外媒：穩(wěn)步改革將成為2014年兩會(huì)主要議題

外電稱，在公布近三十年來(lái)最大膽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革計(jì)劃的短短幾個(gè)月后，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人即將舉行會(huì)議討論實(shí)施這些變革——但他們可能會(huì)謹(jǐn)慎行事。

路透社2月28日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)將于3月5日開幕，雄心勃勃的改革議程和把依靠投資與出口驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樗俣葴p緩但更均衡、更持續(xù)的增長(zhǎng)將是此次會(huì)議的討論重點(diǎn)。但改革的貫徹落實(shí)將小心謹(jǐn)慎、循序漸進(jìn)。

中國(guó)社科院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家肖煉說：“領(lǐng)導(dǎo)層的決心很堅(jiān)定，但這未必意味著改革能輕松落實(shí)。”

報(bào)道稱，參與起草改革方案的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，在實(shí)施時(shí)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)造成影響的計(jì)劃是重點(diǎn)議題，包括有助于遏制地方政府債務(wù)的金融系統(tǒng)改革以及設(shè)法逐步放開利率和貨幣制度。

他們強(qiáng)調(diào)，決策者深知，突然減速以及由此帶來(lái)的就業(yè)崗位流失和破產(chǎn)會(huì)擾亂改革進(jìn)程。

摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌在一份研究報(bào)告中說：“兼顧改革與增長(zhǎng)意味著那些近期影響不大或有積極作用的改革措施會(huì)進(jìn)展更快，包括行政改革、財(cái)政改革、金融改革、資源定價(jià)改革和放寬計(jì)劃生育政策。”

報(bào)道稱，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)議上公布的年度增長(zhǎng)目標(biāo)將是一個(gè)關(guān)鍵信號(hào)。頂尖研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)師們都說，李克強(qiáng)可能會(huì)沿用2013年的目標(biāo)7.5%，也就是說，今年會(huì)繼續(xù)奉行2013年的謹(jǐn)慎策略。人們普遍預(yù)計(jì)今年的改革將加大力度，但從次序來(lái)看，帶來(lái)痛苦較少的改革措施將率先實(shí)施。

報(bào)道說，中國(guó)大多數(shù)地方政府已經(jīng)下調(diào)了2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)而著重于質(zhì)量和效益。據(jù)官方媒體報(bào)道，在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）中，22個(gè)省份下調(diào)了2014年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，7個(gè)省份的目標(biāo)與2013年持平。

分析人士稱，精簡(jiǎn)政府、關(guān)閉產(chǎn)能過剩行業(yè)負(fù)債累累的工廠等變革可能會(huì)退居次要地位，以免加劇就業(yè)崗位減少現(xiàn)象和損害社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說：“改革需要慎重的規(guī)劃和恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，底線是經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定。”

西班牙中國(guó)政策觀察網(wǎng)站2月27日?qǐng)?bào)道稱，在2013年11月召開中共十八屆三中全會(huì)后，中國(guó)啟動(dòng)了1978年改革開放以來(lái)改革的更高階段。毫無(wú)疑問這是一個(gè)關(guān)鍵階段，復(fù)雜且充滿了挑戰(zhàn)。認(rèn)為最困難的時(shí)刻已經(jīng)過去的想法是錯(cuò)誤的。現(xiàn)在開始的是整體性改革，不但要改革發(fā)展模式，還要改善政治和社會(huì)制度，改革包括各個(gè)領(lǐng)域，尤其以技術(shù)、環(huán)境、民主、安全和國(guó)防這幾個(gè)方面為重。要在同一時(shí)間內(nèi)干好全部這些事兒，雖然有可能步調(diào)不一但是要讓各個(gè)措施互相配合以保持協(xié)調(diào)。因此才成立了推動(dòng)必要改革的新機(jī)構(gòu)。

報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)這十年采取的措施能否成功取決于整體改革能否成功。停滯就等于后退，但是前方道路曲折且不明朗，因此必須保留讓改革堅(jiān)持到現(xiàn)在的關(guān)鍵原則：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、務(wù)實(shí)主義和機(jī)動(dòng)靈活等。

報(bào)道稱，另一方面必須圍繞中心和初始目標(biāo)不改變，不放松中國(guó)社會(huì)從一個(gè)多世紀(jì)前就開始追求的現(xiàn)代化和長(zhǎng)期發(fā)展的愿景，而要真正結(jié)束中國(guó)長(zhǎng)期落后的局面不僅要讓國(guó)家實(shí)力得到全面增長(zhǎng)，而且還要讓這種增長(zhǎng)服務(wù)于人民，讓他們受益。