北京大氣治理既重“短期應(yīng)急” 更在持之以恒

過去一周，霧霾籠罩環(huán)首都區(qū)域上空，北京市先后啟動(dòng)空氣重污染“黃色預(yù)警”“橙色預(yù)警”，采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、禁燒等一系列應(yīng)急措施加以應(yīng)對(duì)。

這是去年《北京市空氣重污染預(yù)案》發(fā)布后的一次實(shí)戰(zhàn)，重在“短期應(yīng)急”。而長(zhǎng)期減排的持久戰(zhàn)，則立足于壓煤、控車、治企等諸多領(lǐng)域。

北京市大氣治理戰(zhàn)役，早在1998年就已打響。當(dāng)年，北京市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)僅有100天，壓減燃煤迫在眉睫。十多年來，北京市采取了高耗能、高污染企業(yè)退出、限產(chǎn)以及“煤改電”、“煤改氣”等系列措施，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

北京是僅次于上海的全國第二大能源消費(fèi)城市。按照《北京市2013－2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，北京將繼續(xù)采取更為嚴(yán)格的燃煤污染控制措施，到2017年實(shí)現(xiàn)全市用煤量由2013年的2100萬噸降至1000萬噸以下。

機(jī)動(dòng)車污染治理方面，北京市領(lǐng)先全國、接軌國際，率先執(zhí)行新車排放標(biāo)準(zhǔn)，于2008年和2013年先后執(zhí)行國Ⅳ和第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)；率先升級(jí)車用油品標(biāo)準(zhǔn)，于2012年5月開始供應(yīng)第五階段車用汽油和柴油；率先實(shí)施老舊車（含黃標(biāo)車）淘汰更新，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放相關(guān)主要污染物每天減排315噸；率先建立在用車達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管體系，采取了進(jìn)京路口檢查、路檢夜查、入戶抽查、遙感監(jiān)測(cè)和定期年檢等監(jiān)管措施；率先完成油氣回收治理工作，減少污染、節(jié)約資源和保證安全。

在工業(yè)污染治理方面，北京市深度挖潛，通過污染源信息公開，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律，打造高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)行有效的大氣地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共34項(xiàng)，污染物排放限值均領(lǐng)跑全國。

截至2013年底，北京市已有73家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開展污染物排放自行監(jiān)測(cè)，并對(duì)社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。北京市還推進(jìn)綠色信貸，建立環(huán)保與金融部門間企業(yè)環(huán)境違法信息共享機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)管力度。

在環(huán)境信訪舉報(bào)方面，北京市建立了環(huán)境訴求首接負(fù)責(zé)制、信訪突出問題快速反應(yīng)機(jī)制、疑難案件實(shí)地督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事事有回音，件件有著落”。2013年，北京市共處罰環(huán)境違法行為1917起，處罰金額2625．7萬元，同比分別增長(zhǎng)36．3％和40．6％。

經(jīng)環(huán)境保護(hù)部核定，2013年北京市超額完成了大氣和水主要污染物減排計(jì)劃。與2010年相比，全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等四項(xiàng)主要污染物排放量累計(jì)削減16．6％、15．9％、10．9％和10．3％，提前兩年完成國家下達(dá)北京的“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。