北京大氣治理既重“短期應急” 更在持之以恒

過去一周，霧霾籠罩環首都區域上空，北京市先后啟動空氣重污染“黃色預警”“橙色預警”，采取停產、限產、禁燒等一系列應急措施加以應對。

這是去年《北京市空氣重污染預案》發布后的一次實戰，重在“短期應急”。而長期減排的持久戰，則立足于壓煤、控車、治企等諸多領域。

北京市大氣治理戰役，早在1998年就已打響。當年，北京市空氣質量二級以上天數僅有100天，壓減燃煤迫在眉睫。十多年來，北京市采取了高耗能、高污染企業退出、限產以及“煤改電”、“煤改氣”等系列措施，推進能源結構調整。

北京是僅次于上海的全國第二大能源消費城市。按照《北京市2013－2017年清潔空氣行動計劃》，北京將繼續采取更為嚴格的燃煤污染控制措施，到2017年實現全市用煤量由2013年的2100萬噸降至1000萬噸以下。

機動車污染治理方面，北京市領先全國、接軌國際，率先執行新車排放標準，于2008年和2013年先后執行國Ⅳ和第五階段排放標準；率先升級車用油品標準，于2012年5月開始供應第五階段車用汽油和柴油；率先實施老舊車（含黃標車）淘汰更新，實現機動車排放相關主要污染物每天減排315噸；率先建立在用車達標排放監管體系，采取了進京路口檢查、路檢夜查、入戶抽查、遙感監測和定期年檢等監管措施；率先完成油氣回收治理工作，減少污染、節約資源和保證安全。

在工業污染治理方面，北京市深度挖潛，通過污染源信息公開，促進社會監督、企業自律，打造高標準的工業污染排放標準體系，現行有效的大氣地方環保標準共34項，污染物排放限值均領跑全國。

截至2013年底，北京市已有73家國家重點監控企業開展污染物排放自行監測，并對社會發布監測數據。北京市還推進綠色信貸，建立環保與金融部門間企業環境違法信息共享機制，加大對企業環境違法行為的經濟制約和監管力度。

在環境信訪舉報方面，北京市建立了環境訴求首接負責制、信訪突出問題快速反應機制、疑難案件實地督辦機制，實現“事事有回音，件件有著落”。2013年，北京市共處罰環境違法行為1917起，處罰金額2625．7萬元，同比分別增長36．3％和40．6％。

經環境保護部核定，2013年北京市超額完成了大氣和水主要污染物減排計劃。與2010年相比，全市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮等四項主要污染物排放量累計削減16．6％、15．9％、10．9％和10．3％，提前兩年完成國家下達北京的“十二五”減排目標任務。