“村里”“城里”養老保險合并前養老金相差45倍

解說：

新農保在制度上和籌資方式都有了創創新，從過去的個人繳費為主，變成了個人繳費、集體補貼和政府補貼三方投入的模式，每個新農保參保人都擁有一個屬于自己的養老保險、個人賬戶，年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農民，不用繳費就可以按月領取基礎養老金55元。

王倫 河南新密超化鎮農民：

我當了一輩子老農民，今年入了社保，開工資，月月開。

解說：

2009年，鄭州也開始了新農保推廣，年過八旬的的王倫，成了鄭州第一個加入這項保險的農民。和王倫一樣，聽說可以參加新農保，鎮上的很多老人都很踴躍，對于一輩子生活在農村的他們來說，這是一個新的感受。

馬栓 河南新密超化鎮村民：

過去農民老了都是依靠兒女，現在有了社會保障，有了社會福利，我們就放心了。

姜榮國 北京大學公共經濟管理研究中心研究員：

盡管這個錢相對少一些，但是它的意義是非常重大的，就是在解決老百姓最關心的問題。這當然也是讓大家都來分享改革開放的成就，哪天我們國家綜合國力更高了、更強了，我們可以拿出更多的錢來解決這些問題。

解說：

新農保讓農村的老人們看到了實惠，不過對于那些在城市里打工的農民來說，新農保與城市養老保險制度的銜接缺陷卻讓他們傷透了腦筋。在廣東東莞很多農民工都是流動就業，社保局里每年都要上演一出退保潮。

梁冰 東莞市社會保障局局長：

往年退保最多的是去年，大概70萬左右，過去都是30萬左右，去年受金融危機的影響，退保人占1/4。

解說：

這是一個無奈而又現實的選擇，農民工退保很重要的一個原因是辭職，而辭職后老的保險關系就自動中斷了。

農民工：

以前就是回家了，不做了，又來了，現在光退保我就有3次了，交了退，退了交，周而復始。

解說：

根據人社部統計，2012年全國農民工總量達到2.62億。同期參加城鎮職工養老保險的僅為4543萬，絕大部分農民工都游離在這一制度之外，而從今年7月1日開始，這樣的現實或許就會發生歷史性的變化。

白巖松：

有了一卡，當然就有了一個技術上公平的保障，不怕轉地方去打工了。但是不管怎么去想，首先先交錢，這才是一個最基本的東西，但是除了個人交錢，其他的錢哪兒來，用過去的概念來說，個人交錢，集體補助，政府補貼，但是我們注意到新政，這里有了新的東西，前三個沒怎么變，但是其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助都被納入到了繳費的資金來源范疇里，這就要請教專家了。

繼續請教禇主任，這次政府出臺的文件把慈善機構包括個人的資助，也納入到資金來源的重要渠道，這透露什么樣的信號，缺錢，還是其實希望基數越來越大？

禇福靈：

最重要的意義，通過拓寬資金籌措的渠道，然后為我們提高保障水平，提供這種基金的來源。因為我們要達到基本的保障，或者要達到一定的保障標準，必須有基金，基金除了政府補貼，除了我們個人繳費之外，就應當有包括慈善組織等等一些其他的基金來源，我想這是拓寬資金來源的一個重要渠道。

白巖松：

我們可以做一個假想，會不會形成另外一種不公平，捱著的兩個村，這個村出去了一個大企業家，回頭把這個村里鄉里鄉親基數全提高上去了，他給包了，另一個村沒有這樣人，過些年之后，他們養老金差距很大，會不會出現這種不公平，怎么辦？

禇福靈：

這是一個問題，所以說辦法雖然出臺了，但是僅僅是一個指導精神，下一步它實施的細則，還有相應的配套出臺，也就是制度出臺之后，應當把好事辦好。