韓美今啟聯(lián)合軍演 朝鮮半島局勢走到十字路口

中新網(wǎng)2月24日電 (李夏君 郭炘蔚)韓美24日起將舉行“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”聯(lián)合軍演。自今年年初開始，朝韓雙方圍繞韓美軍演矛盾不斷，也在離散家屬團(tuán)聚等問題上進(jìn)行多次“角力”。韓朝剛剛舉行的高層會談和離散家屬團(tuán)聚釋放了緩和信號，但軍演可能造成的緊張局勢使半島局勢又一次來到十字路口。分析指出，韓朝雙方與去年同期的劍拔弩張相比，目前的態(tài)度都謹(jǐn)慎許多，既保持警惕，又抱有希望。

例行軍演新變化：強度降低 針對性加強

“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”是韓美兩國的年度例行軍演之一。這是以防御為主要目的的例行演習(xí)，美國方面表示，今年的演習(xí)也將依照慣例舉行，在規(guī)模上等同于往年，不會有所擴(kuò)大。

按照目前公布的演習(xí)日程，年度聯(lián)合指揮所演習(xí)(CPX)，即“關(guān)鍵決斷”(Key Resolve)將從2月24日起，進(jìn)行到3月6日。而野戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)(FTX)，即“鷂鷹”(Foal Eagle)將從24日起進(jìn)行至4月18日。

韓國軍方表示，參加此次“關(guān)鍵決斷”的美軍有5200人，包括1100名海外增派兵力，較去年的3500人增加1700人。與此相反，參與“鷂鷹”演習(xí)的美軍有7500人，與以往1萬余兵力的規(guī)模相比有所減少。

而韓軍去年有1萬余名兵力參與“關(guān)鍵決斷”演習(xí)，有20萬名兵力參與“鷂鷹”演習(xí)，今年由于陸軍部分兵力被投入到“抗禽流感”一線，因此參加演習(xí)的兵力有可能會減少。

韓方就此次軍演制定了保持比去年訓(xùn)練強度降低、低調(diào)進(jìn)行的方針，還就具體軍演戰(zhàn)力情況表示“將由美軍決定”，表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度。另外，美方已經(jīng)表示，去年軍演出動的核動力潛艇及B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)也不會參演。

分析指出，去年同一時候韓朝緊張局勢加劇，朝鮮先是進(jìn)行了第三輪核試驗，接著宣布《韓朝互不侵犯協(xié)議》聲明作廢，隨后又關(guān)閉開城工業(yè)園區(qū)。然而今年情況有所不同。韓國自主國防網(wǎng)絡(luò)代表申仁鈞認(rèn)為，朝鮮“可能會以聯(lián)合軍演為柄，將韓朝關(guān)系破裂的責(zé)任推到韓方”。韓國國防部官員則表示，若朝鮮進(jìn)行軍事威脅則將采取應(yīng)對措施的原則沒有改變，但是“沒有必要先刺激朝鮮”。

因此，韓美此次軍事演習(xí)，與去年同一時期相比，強度有所降低，恢復(fù)到了往年的規(guī)模，表明韓國方面希望謹(jǐn)慎處理半島局勢，不愿刺激朝鮮。但另一方面，軍演內(nèi)容很可能會從針對性上有所加強，韓國的防范意識絲毫沒有減弱。

軍演之前角力多：離散家屬團(tuán)聚活動成籌碼

進(jìn)入2014年以來，朝韓已經(jīng)就軍演進(jìn)行了多次“角力”。雙方既出現(xiàn)過互拋橄欖枝的妥協(xié)傾向，又各自抱持著既定立場不愿放松。

2014新年伊始，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩就在新年講話中向韓國伸出改善關(guān)系的“橄欖枝”，表示朝韓雙方應(yīng)該停止做有害于民族團(tuán)結(jié)與和解的事情。韓國總統(tǒng)樸槿惠就此給出正面回應(yīng)，稱若半島和平統(tǒng)一大業(yè)需要，自己愿意在任何時候同金正恩舉行會談。

1月16日，朝鮮向韓國發(fā)出“重大提案”，提議雙方從1月30日開始停止相互刺激和誹謗中傷，并要求韓方停止“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”韓美聯(lián)合軍演。但這一提議遭到了韓方拒絕。

1月23日，朝鮮再向韓方發(fā)出公開信，呼吁韓方中斷“侵略戰(zhàn)爭演習(xí)”，但韓國仍不為所動，要求朝鮮以實際行動展現(xiàn)誠意。與此同時，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩視察了朝鮮人民軍空降兵部隊、第323部隊等等，要求軍隊像實戰(zhàn)一樣進(jìn)行訓(xùn)練，加強戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。

雙方自2月起也就離散家屬問題展開多輪交鋒。韓方稱聯(lián)合軍演是韓美例行防御性演習(xí)，批評朝方不應(yīng)與韓朝離散家屬團(tuán)聚活動聯(lián)系在一起。

2月12日，韓朝派出副部級高官，在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”開展會談。這是雙方自2007年以來首次舉行的高層會談。在14日的第二輪會談中，朝鮮最終做出了“重大讓步”，同意按照原計劃，在20至25日舉行離散家屬團(tuán)聚活動。

朝鮮官方媒體表示，韓朝雙方就關(guān)心的問題進(jìn)行了坦誠交流，一致同意改善關(guān)系，實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮和自主統(tǒng)一。

而韓國總統(tǒng)樸槿惠則表示，希望此次離散家屬團(tuán)聚會能夠成為韓朝關(guān)系發(fā)展的基石，為實現(xiàn)朝鮮半島和平與繁榮做出貢獻(xiàn)。但她強調(diào)，朝鮮仍保持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與核開發(fā)并進(jìn)戰(zhàn)略”，并針對韓方開展“和平攻勢”，韓國越是平安，越要保持高度警惕。

分析指出，不難看出自今年以來，相較于朝鮮頻頻釋放“和緩”信號的行動，韓國的反應(yīng)更加審慎。針對朝鮮的表態(tài)，韓方反復(fù)強調(diào)，需要看到朝鮮的“實際行動”。

朝鮮半島局勢走向：十字路口前或減速慢行

分析指出，7年來“難得一聚”的韓朝首次高層會談與3年來首次朝韓離散家屬團(tuán)聚，釋放出朝韓關(guān)系的和緩信號；但韓美聯(lián)合軍演的同期開展，又為半島局勢增加了不確定性。

有媒體稱，每年年初，韓美舉行軍演，朝都毫無例外地要譴責(zé)。而今年增加了呼吁“停止針對對方的一切軍事敵對行動”和“全面停止相互刺激和中傷”的內(nèi)容，顯示了朝鮮為改善朝韓關(guān)系正繼續(xù)努力。韓國則拒絕了朝鮮的提議，強調(diào)韓美軍演的“防御性”和“例行性”，還稱如果朝鮮挑釁，韓國將“嚴(yán)厲”還擊。

分析認(rèn)為，朝韓關(guān)系目前處在一個十字路口，離散家屬團(tuán)聚活動能夠推動朝韓關(guān)系向前一步，美韓軍演與朝鮮預(yù)期中的反制措施則是負(fù)面互動，有可能會使朝韓關(guān)系倒退。

中國國際問題研究所亞太安全與合作研究部主任虞少華此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，韓朝近期之所以互相提出提議、但卻都很快拒絕的原因是“要求相差太遠(yuǎn)”。

但她同時強調(diào)，即使韓朝的提議沒能得到對方同意，雙方依然表達(dá)了自己的看法，仍在進(jìn)行著互動。

虞少華認(rèn)為，今年朝鮮對軍演的反應(yīng)不會像去年一樣強烈。她說，分析認(rèn)為朝鮮短期內(nèi)不會再進(jìn)行第四次核試驗，目前朝鮮半島的局勢也“沒有讓朝鮮看到核試驗的必要性”，因此美韓即使如約軍演，朝鮮也應(yīng)該會比去年表現(xiàn)的更為正面，克制較為極端的姿態(tài)。

然而，韓美方面也有評估認(rèn)定朝鮮存在威脅，或?qū)⑦M(jìn)行第四次核試驗并發(fā)射其所建造的最大洲際導(dǎo)彈。如果朝鮮最終決定在美韓軍演期間采取反制措施，進(jìn)行導(dǎo)彈或者核試驗，則會將該地區(qū)的緊張局勢再度推高。美韓也會利用這一契機(jī)，進(jìn)一步加強推進(jìn)其“針對性遏制戰(zhàn)略”和相關(guān)的合作。

分析認(rèn)為，在多次你來我往的互動、示好、威脅之后，今年初的朝韓關(guān)系在韓美軍演開始之際走到了關(guān)鍵節(jié)點。朝韓雙方仍保持謹(jǐn)慎態(tài)度，均作兩手準(zhǔn)備，一方面保持著對對方的警惕，另一方面不放棄提出改善關(guān)系的機(jī)會，希望能夠藉此在占據(jù)道德優(yōu)勢的同時掌握主導(dǎo)權(quán)。(完)