官員：土地流轉要尊重農民意愿 由農民說了算

當前各地在土地流轉上積極性很高，截至2013年底，全國承包耕地流轉面積3.4億畝，是2008年底的3.1倍，流轉比例達到26%，比2008年底提高17.1個百分點。經營面積在50畝以上的專業大戶超過287萬戶，家庭農場超過87萬個。

但一些地方在農村土地流轉過程中急于求成，對中央政策存在誤解誤讀，導致農村土地流轉過快過急，需要切實加強引導，促進土地流轉規范運行。如何引導農村土地有序流轉？記者采訪了農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇。

土地流轉誰說了算

農村土地流轉涉及承包農戶、規模經營主體、村集體經濟組織等多方利益，地方政府也十分關注，到底誰說了算？

張紅宇解釋說，土地流轉是資源配置的過程，應由市場起決定性作用。但土地又是農民的命根子，政府必須維護好農民利益，要搞好管理服務，發揮規范和引導的作用。

“法律規定，我國農村集體土地實行農戶家庭承包經營，依法承包土地、流轉土地是農民的核心權益，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，均應當由承包農戶自主決定，由農民說了算，任何組織和個人不能強迫和限制。因此，在土地流轉中要始終堅持依法自愿有償的原則，充分尊重農民意愿，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。”張紅宇表示，一些地方的問題就出在急于求成，越位了、干預過多了，代替市場作用，代替農民作主。

張紅宇說：“在土地流轉管理服務上，目前還有大量工作要做。全國還有2/3的縣和鄉鎮沒有建立土地流轉服務平臺，有近40%的土地流轉未簽訂合同，去年受理土地流轉糾紛達18.8萬件。因此，政府主要通過建立健全土地流轉公開市場，加強土地流轉合同管理，健全糾紛調處機制等方式，不斷規范土地流轉行為，完善土地流轉服務，為農戶承包經營權流轉創造良好的環境條件。”