北京衛計委：單獨兩孩與“控人”政策不矛盾

“單獨兩孩”與“控人”政策矛盾嗎？官方：二者相互促進有利于人口均衡發展

根據2013年12月專家抽樣調查，在一方為北京市戶籍、女方年齡在20至49歲的家庭中，“單獨家庭”數量約為55.4萬，其中已經生育一個孩子的家庭大約為45.1萬，單獨已育一孩家庭中，絕大多數符合新政策條件且具有生育二孩意愿的家庭，會在5年內完成第二個孩子的生育。按調查的生育二孩意愿60%計算，北京市將累計新增加出生人數最高為27.07萬人，政策放開后平均每年將新增加出生人口5萬多人。

近十年來，北京常住人口以每年約60萬人的速度增長，北京市常住人口截至2013年底突破2114萬。那么北京實施“單獨兩孩”政策與中央關于特大城市要控制人口規模是否矛盾？

耿玉田說，兩者并不矛盾。“單獨兩孩”政策的實施，是在人口數量得以控制之后修正人口結構性矛盾，提高人口素質和促進家庭發展。目前，北京市人口規模壓力依然巨大，實施“單獨兩孩”政策與特大城市控制人口規模，相互促進，有利于人口均衡發展目標的最終實現。

北京市低生育水平長期穩定，戶籍人口總和生育率連續18年穩定在1左右，明顯低于全國1.5至1.6的平均水平和2.1的更替水平?！叭绻S持現行生育政策不變，總和生育率將繼續下降，人口結構性矛盾突出?！惫⒂裉镎f，“單獨兩孩”政策有利于促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

根據專家測算，北京市啟動實施“單獨兩孩”政策，可能在前五年會出現一定數量符合條件的夫婦扎堆生育，導致短期內出生人口明顯增長，但總體影響不大。

不過，耿玉田同時強調，北京市現階段不會實施普遍可以生兩個孩子的政策，“‘單獨兩孩’政策的出臺不意味著計劃生育基本國策的放松?！?記者李亞紅、趙仁偉)