新土改落地進入倒計時：存量農地或先期進入試點

國土部問計一線基層 “新土改”落地進入倒計時

記者從國土資源部獲悉，日前國土部已經召開全國深化土地管理制度改革地方座談會，并在會上討論了《深化土地管理制度改革總體思路框架》(征求意見稿)內容。意見稿提出了改革的目標和總體思路，強調了改革的原則和底線，確定了改革的重點任務，明確了改革的保障措施。

據悉，這次座談會后，國土部還將召開專家和部門座談會征求意見，在綜合各方面意見建議基礎上，對思路框架進行修改完善，爭取抓緊上報審定后啟動實施。這意味著“新土改”的落地已經拉開帷幕。

記者注意到，就村土地制度改革而言，由于其涉及的主體和利益關系十分復雜，必須審慎穩妥推進。改革路徑是“試點先行”，這更增加了“農地入市”的想象空間。

問計基層和一線

“土地管理制度尤其是農村土地管理制度改革要接地氣、順民意、尊民愿、問民計、維民權，問計基層和一線，廣泛聽取基層意見，認真總結基層開創的鮮活經驗，加快研制總體思路框架，深化土地管理制度改革?！眹敛扛辈块L王世元在上述座談會上說，而且這已經是他在不到兩個月時間里第二次專門談及此項改革。

就在春節前年根之際，王世元向媒體表示，2014年國土部將有四項工作，其中就包括研究深化農村土地使用制度改革的方案。

“深化農村土地使用制度改革的方案是我們的總體框架，在這個方案的基礎上，我們要逐步細化安排，比如哪一項工作需要試點，都要單項提出來，報中央政府批后積極穩妥地推進?！蓖跏涝f。據他透露，集體經營性建設用地流轉入市，國土部正在研究細化思路和任務。

除去國土部，中央農村工作領導小組辦公室相關負責人也在對“新土改”吹風。

其中，中央農村工作領導小組辦公室陳劍波撰文指出，要慎重穩妥推進農村土地制度改革，并對農地范圍進行的疏理。中央農村工作領導小組辦公室趙陽也撰文指出，要出守住底線，試點先行，積極穩妥推進農村土地制度改革。

各相關部門的改革暖風徐徐，并不是偶然的。“農地入市”拉開破冰之旅只是時間問題。而對國土部來說，當前要集中力量抓緊研究制定《深化土地管理制度改革總體思路框架》。從各地情況來看，浙江、河北、湖北等省相繼出臺省級農村改革文件，試水土地制度改革。