64家銀行被經濟制裁8.25億 退還消費者6.32億

昨天上午，國家發改委就價格監管與反壟斷工作向記者介紹，發改委發現中國電信和中國聯通這兩個公司占有的資源超過90%，但沒有實現充分的互聯互通，所以使得在相關市場缺乏競爭。

2013年，全國各級價格監督檢查與反壟斷機構共計查處各類價格違法案件3.44萬件，實施經濟制裁31.25億元。其中，退還消費者6.32億元，沒收違法所得9.07億元，罰款15.86億元。

證實正在調查美國高通

昨天上午，發改委證實，發改委對美國IDC公司、高通公司等企業開展了價格壟斷調查。

價格監督和反壟斷局局長許昆林介紹，2013年5月份有舉報，反映IDC公司濫用市場支配地位，對我國的通信設備制造企業收取歧視性高價的專利許可費，排出限制市場競爭，發改委在2013年6月份立案IDC公司的反壟斷調查。隨后，又接到相關的協會、企業的舉報，反映高通公司濫用市場支配地位，歧視性收費，發改委隨后也展開了調查。

此前，中國通信工業協會旗下的“手機中國聯盟”向發改委遞交了一份報告，該報告指出美國高通商業模式損害中國手機產業。高通主要存在過度收取專利費和搭售的行為，對中國手機產業造成了很嚴重的影響。

根據反壟斷法，如果判定壟斷成立，發改委可以按上年營收處以1%至10%的罰款。在截至去年9月29日的2013財年里，高通在中國市場營收達到123億美元，占其全球營收的將近一半。

據此估算，如果被判壟斷，高通最高可能會被開出12億美元的巨額罰單。另一方面，如果高通被認定壟斷，中國手機產業鏈或將因此獲利，直接利好的包括使用高通芯片的華為、中興、酷派、聯想等手機廠商以及芯片制造公司，如聯發科等，三大運營商也或將受到利好影響。

價格違法舉報最高獎1萬

去年以來，發改委對價格違法舉報平臺加大建設力度。據介紹，國家發改委目前正在建設12358價格舉報信息系統，根據信息系統建設相配套也修改了《價格違法行為舉報處理規定》。

為了進一步便于舉報人給提供價格違法線索，今年年初，發改委和財政部聯合下發文件，提高了價格違法行為舉報獎勵標準，原來最高獎勵2000元的標準提高到5000元，特別重大的違法行為線索的舉報獎勵最高可以提高到10000元。

亂收費銀行被罰4.16億

截至1月底，價格主管部門依法對違規亂收費的64家商業銀行分支機構實施經濟制裁總額8.25億元，其中，直接退還企業4.09億元，罰款4.16億元。

為優化實體經濟發展環境，切實減輕企業負擔，發展改革委從去年10月開始，開展為期8個月的涉企收費專項檢查。

這次檢查發現，銀行在規范服務收費方面仍缺乏長效機制和明確的辦法，部分亂收費問題仍然比較突出，加重了企業負擔，主要表現在四個方面：借貸款之機，以各種名目向客戶收取費用；收費后不提供實質服務，只收費不服務少服務；自身監管職責變身有償服務；繼續收取明令禁止的收費項目。

發展改革委稱，目前，商業銀行收費檢查工作仍在進行中，發展改革委已著手研究制定規范商業銀行服務收費行為的具體辦法，督促商業銀行完善中間業務定價機制，建立規范服務收費的長效機制。

回應“電信、聯通案”

針對社會關注度高的“電信、聯通案”調查問題，發改委表示，主要是調查中國電信以過高的價格變相拒絕與中國鐵通交易，還有是中國電信和中國聯通對互聯網服務提供ISP商實行價格歧視的問題。

隨著調查的深入，發改委發現中國電信和中國聯通這兩個公司占有的資源超過90%，但沒有實現充分的互聯互通，所以使得在相關市場缺乏競爭。ISP商既要接中國電信，又要接中國聯通，兩家本來是要競爭的，因為他們互聯互通質量差，不得不兩家都找，所以他們的競爭就削弱了。

“對消費者來說，最重要的是提升消費者上網速率，降低收費標準，消除涉嫌壟斷行為。”許昆林說，按照要求，兩個公司分別在2012年和2013年把整改情況做了報告。

許昆林介紹，2014年1月7日中國電信向發改委報告稱，互聯互通質量有較大幅度提高，大家上網可能有所體會。

“工信部電信研究院提供的數據顯示，2011年調查時電信到聯通的忙時網間時延大概是125.46毫秒，丟包率3.05%，電信的忙時網間時延為129.05毫秒，丟包率4.1%，屬于相關行業主管部門規定的網間通信障礙的情形。”許昆林說。

文/圖據新華社、《法制晚報》