中國城市人均用地目標嚴控在100平方米以內

國土資源部19日重申，除生活用地及公共基礎設施用地外，原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區新增建設用地，中國人均城市建設用地目標將嚴格控制在100平方米以內。

根據國土資源部下發的《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》要求，中國各地將把保護耕地作為土地管理的首要任務，全面強化規劃統籌、用途管制、用地節約和執法監管，嚴守18億畝耕地紅線，確保耕地實有面積基本穩定、質量不下降。中國各地要加大管控力度，嚴禁突破土地利用總體規劃設立新城新區和各類開發區(園區)。嚴格劃定城市開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線。嚴格控制城市建設用地規模，逐步減少新增建設用地計劃指標，重點控制東部地區特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市群建設用地規模。

國土資源部強調，中國各地必須強化建設用地預審管理，凡不符合土地利用總體規劃和供地政策的項目，不得通過預審。非農業建設項目盡量避讓水田、水澆地等優質耕地。嚴格耕地占補平衡審查，將補充數量、質量相當的耕地作為通過預審必備條件。嚴格按照土地利用總體規劃和年度計劃審核城市批次用地，除生活用地及公共基礎設施用地外，原則上不再安排城市人口在500萬以上控制發展規模的特大城市新增建設用地；人均城市建設用地目標嚴格控制在100平方米以內，確保耕地實有面積基本穩定、質量不下降。

國土資源部要求，中國各地從城市人口500萬以上城市中心城區周邊開始，由大到小、由近及遠，加快全國基本農田劃定工作。

據了解，由于長期“攤大餅”，中國城市大廣場、大馬路等鋪張浪費驚人，以及城市土地閑置嚴重，目前中國城鎮居民人均用地面積早已超過國家關于城市規劃建設用地目標的30%左右，大大高于發達經濟體人均城市用地水平。對人多地少、優質耕地稀缺的中國來說，城市外延式擴張已成為國情不堪承受之重。(記者王立彬)