高等教育專家：校長沒完成任期目標就該追究

本報訊(記者董鑫)昨天，教育部在官方網(wǎng)站發(fā)出《關(guān)于進一步加強直屬高等學校領(lǐng)導班子建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確了直屬高校領(lǐng)導班子的選拔標準，并就其年齡提出了明確要求：列入中央管理的黨委書記和校長初任時，屬提拔任職的年齡一般不超過58歲，年滿60歲的領(lǐng)導班子成員要及時退出領(lǐng)導崗位。

校長書記初任年齡不超過58歲

《意見》提到，列入中央管理的黨委書記和校長初任時，屬提拔任職的年齡一般不超過58歲；其他領(lǐng)導干部初任時，屬提拔任職的年齡一般不超過55歲。換屆時年齡超過58歲的黨政副職領(lǐng)導干部原則上不再進入新一屆領(lǐng)導班子。年滿60歲的領(lǐng)導班子成員要及時退出領(lǐng)導崗位。黨政正職領(lǐng)導干部可根據(jù)工作需要適當延長。

完善校長公開選拔 探索副校長聘任制

《意見》中指出，部屬高校要完善選拔任用機制，堅持多種選拔任用方式并舉，探索副校長聘任制。完善差額選拔干部制度，逐步推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決辦法，避免“唯分”、“唯票”、“唯年齡”等選人用人方面的問題。

《意見》指出，黨政領(lǐng)導班子實行任期制，每屆任期5年，任期屆滿應及時換屆。任期內(nèi)可根據(jù)工作需要對領(lǐng)導班子成員進行個別調(diào)整。領(lǐng)導干部原則上擔任同一職務(wù)時間不超過兩屆或10年。同時，《意見》還規(guī)定黨政領(lǐng)導班子要試行任期目標責任制，領(lǐng)導班子換屆后一般應在半年內(nèi)根據(jù)學校發(fā)展的中長期規(guī)劃提出任期工作任務(wù)，“一張藍圖干到底”；任期目標任務(wù)要在校內(nèi)公布并報上級干部主管部門備案，完成情況作為任期屆滿考核的重要內(nèi)容。

校長書記社會兼職情況應在校內(nèi)公示

《意見》要求高校領(lǐng)導班子強化職業(yè)意識。領(lǐng)導干部應減少社會兼職和學術(shù)活動，在工作時間不能從事個人學術(shù)活動和與學校發(fā)展無關(guān)的社會活動。黨委書記和校長一般不擔任科研項目主要負責人。領(lǐng)導干部要嚴格遵守因公、因私出國(境)管理的各項規(guī)定，以學者身份出國(境)進行個人學術(shù)交流活動應安排在假期進行。領(lǐng)導干部社會兼職、承擔教學科研任務(wù)、因公因私出國(境)等情況要在校內(nèi)公示，并在年度考核述職中報告。

現(xiàn)狀調(diào)查

部分高校已經(jīng)試水副校長聘任制

對于教育部《關(guān)于進一步加強直屬高等學校領(lǐng)導班子建設(shè)的若干意見》中提出的“探索副校長聘任制”，早在2004年就已經(jīng)有部分高校進行了嘗試。2004年4月2日，西安交通大學向海內(nèi)外發(fā)布了《西安交通大學面向海內(nèi)外公開選聘副校長的公告》。公告稱，選聘的8位副校長將分管學生教育管理、本科生及研究生教學、學科建設(shè)及科技、人事與外事、學校條件保障、社會服務(wù)、財務(wù)與經(jīng)濟、醫(yī)學教育和醫(yī)療機構(gòu)等工作，任期4年。截止到當年的4月25日，共有124人報名，其中校外的報名者中有三分之一來自海外。后經(jīng)教育部批準，劍橋大學華人學者盧天健等8位海內(nèi)外人士于當年7月12日正式就任西安交通大學副校長。

2013年，集美大學新上任的三位校領(lǐng)導中，副校長于洪亮也是被聘任的。于洪亮原為大連海事大學研究生院常務(wù)副院長兼航運發(fā)展研究院副院長，被聘任為集美大學副校長。據(jù)報道，這是福建省干部任用選拔的一種方式，主要是從學科背景考慮。此前，北京大學數(shù)學科學學院原院長王長平教授被聘任為福建師范大學副校長。

清華北大人大校長均未年過六十

北京青年報記者對比清華大學、北京大學和中國人民大學現(xiàn)任黨委書記和校長發(fā)現(xiàn)，六人中年齡最小的是人大校長陳雨露，現(xiàn)年48歲，最大的是北大黨委書記朱善璐，現(xiàn)年61歲，六人中僅一人過六十。對比三所學校三任書記和校長，上任時年齡最小的是原清華大學黨委書記胡和平，出任此職時46歲，而上任時超過58歲的除了原人大黨委書記馬紹孟，還有原北大校長周其鳳。周其鳳在2008年出任北大校長時已經(jīng)61歲，據(jù)媒體報道他在2013年不再擔任北大校長一職的原因則是“年齡問題”。

中國人民大學“中國大學校長素質(zhì)研究”課題組曾在2006年對國內(nèi)1792所高等院校的時任校長基本情況進行過調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，時任大學校長任職平均時長為4.1年，基本與一個任期相當，其中被調(diào)查學校中36所“985工程”高校校長的平均任職時間為4.2年，101所“211工程”高校校長平均任職時間為4.7年，而同時期美國高校的這一數(shù)據(jù)則為6.6年。課題組的調(diào)查結(jié)果還表明，從平均年齡來看，我國大學校長的年輕化程度相當高，為52歲，與美國2001年調(diào)查所得的數(shù)據(jù)(58歲)相比，年輕了6歲。

部分高校校長書記社會兼職情況不明

對于《意見》中所說的高校領(lǐng)導班子社會兼職情況在各個學校都并不罕見。在北京交通大學的官方網(wǎng)站上，其領(lǐng)導班子各成員的校內(nèi)職務(wù)、主要工作經(jīng)歷和社會兼職情況都被分類列出，其中北交大校長寧濱有國際鐵路信號工程師協(xié)會(IRSE)高級會員、國際電子電氣工程師協(xié)會(IEEE)會員、英國工程技術(shù)學會(IET)高級會員、中國鐵道學會高級會員、中國交通系統(tǒng)工程學會副理事長、北京鐵道學會副理事長、中國歐美同學會會員、中國《鐵道學報》編輯委員會委員等社會兼職。

但在北京大學的官方網(wǎng)站上，對于其現(xiàn)任校長王恩哥的社會兼職情況則沒有明確寫明。不過，北青報記者登錄北京市科學技術(shù)協(xié)會的網(wǎng)站看到，王恩哥的名字出現(xiàn)在了副主席一欄，團體職務(wù)為中國科協(xié)八屆常委、中國物理學會副理事長、北京市科協(xié)第八屆委員會副主席，工作單位及職務(wù)則為北京大學校長。除此之外，網(wǎng)絡(luò)搜索結(jié)果顯示，王恩哥還有日本國立材料研究所、英國倫敦大學國際學術(shù)顧問等多個社會兼職，不過無論是北京市科協(xié)副主席還是其他社會兼職，都沒有出現(xiàn)在北大官網(wǎng)對于王恩哥的簡介中。文/本報記者董鑫

聲音

建立任期目標責任制可破解“一放就亂”難題

建立任期目標責任制是實現(xiàn)高校教育目標的有力保證，可以通過對高校領(lǐng)導班子任期目標的約束破解“一放就亂”的難題。通過目標確定、實績考核和干部升降獎懲的有機銜接，制定科學合理、標準規(guī)范的考核評價體系，可以使得管人與管事結(jié)合，通過管事實現(xiàn)管人，通過管人促進管事，最終實現(xiàn)“用制度來管人、管事和管權(quán)”。

——北京科技大學黨委書記 羅維東

《意見》明確提出既要充分尊重民意、又不簡單以票取人的要求，為選拔一些愿意奉獻學校事業(yè)發(fā)展的高水平學術(shù)型管理人才進入領(lǐng)導班子提供了可能。——華東師范大學校長陳群

對話

校長沒完成任期目標

就該追究

對話人：高等教育專家、全國教育政策與法律研究會理事長、首師大教授勞凱聲

記者：《意見》提出要“完善校長公開選拔、差額比選辦法”，據(jù)您了解，近年來國內(nèi)高校有過這樣的嘗試嗎？

勞凱聲：基本沒有，高校校長都是任命制，不過教育部、組織部在委派任命之前，會到高校進行民意調(diào)查。但在上世紀90年代，曾有同濟、北師大等個別高校嘗試過，比如90年代北師大曾有一任校長是由全校教師投票選出的，當然前提是教育部給出幾個人選，并派人監(jiān)督投票過程，我當時也參與了投票。不過這樣的嘗試后來一直沒有實質(zhì)性推進。

記者：針對《意見》提出的高校領(lǐng)導班子“試行任期目標責任制”、“一張藍圖干到底”，您認為落實的關(guān)鍵點在哪里？

勞凱聲：大學的每一任校長確實應該有自己的工作目標，并定期檢查：哪些目標完成了，哪些沒完成，沒完成的原因是什么。

有了目標才有明確方向，才能避免整個任期在渾渾噩噩中度過。但我認為最重要的是，除了定目標，還需要明確校長在其中負有什么責任——如果預期目標沒有完成，應該有對其追責的具體辦法。

記者：《意見》規(guī)定領(lǐng)導干部“在工作時間不能從事個人學術(shù)活動和與學校發(fā)展無關(guān)的社會活動”。但現(xiàn)在的情況是很多大學領(lǐng)導同時有學術(shù)身份，“個人學術(shù)活動”和“與學校有關(guān)的社會活動”能厘清嗎？

勞凱聲：我個人認為，大學校長不是完全意義上的管理者，因為與企業(yè)或機關(guān)不同，大學是一個特殊的機構(gòu)，非學者的校長很難把大學管好——難以服眾。

如果一個大學校長在任期內(nèi)不再履行學者的責任，也會有問題。因此大學校長應該兼有管理者和學者兩種身份，兩方面要協(xié)調(diào)好，不應該搞一刀切。

文/本報記者 雷嘉