黨報(bào)關(guān)注空巢老人問(wèn)題：戶籍制度堅(jiān)冰加大隨遷難度

“空巢”之痛 時(shí)代之重(人民時(shí)評(píng))

賈壯

空巢老人，折射中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，交織現(xiàn)代化過(guò)程的矛盾，勾連全面深化改革的問(wèn)題

春節(jié)過(guò)后，許多返鄉(xiāng)的年輕人再次背上離家的行囊。更多的老人，卻正演繹著近日流行的一部微電影抓取的細(xì)節(jié)：兒子抽剩的半包香煙，孫女落下的毛絨玩具，老人細(xì)細(xì)撫摸，回味歡聚的味道……

最是寂寞老人心。然而，多少老人只能頻頻翻動(dòng)墻上厚厚的日歷，期待來(lái)年春節(jié)的再次團(tuán)圓。媒體報(bào)道的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國(guó)60周歲以上老年人口1.94億，其中近半處于空巢狀態(tài)，在農(nóng)村，這一數(shù)字已近5000萬(wàn)。如果老齡化是大勢(shì)所趨，那么，空巢老人、留守老人，就無(wú)疑是這一浪潮中受沖擊最大的群體。

“年輕難，不叫難；老來(lái)難，難死人”，日常生活的困難、照料服務(wù)的匱乏，使得空巢老人常常不愿出門、不敢生病。留守農(nóng)村的奶奶去世，一歲半孫女守尸七天的事件，曾讓多少外鄉(xiāng)游子黯然。更重要的，還有精神慰藉的缺位。上海的一項(xiàng)調(diào)查顯示，19.9%的老人表示“很需要心理咨詢”。物質(zhì)和精神的雙重困難，使得無(wú)限好的夕陽(yáng)，變成了近黃昏的蒼涼。

席卷而來(lái)的銀發(fā)浪潮，無(wú)疑是空巢老人增多的大背景。但這一群體日漸龐大，也有其他現(xiàn)實(shí)原因。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之下，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，必然會(huì)留下數(shù)量龐大的空巢老人和留守兒童；嚴(yán)格的生育政策有效控制人口數(shù)量的同時(shí)，也帶來(lái)倒金字塔形的家庭結(jié)構(gòu)，一對(duì)夫妻要填滿兩個(gè)甚至四個(gè)“巢”，確實(shí)力有不逮。

空巢老人的問(wèn)題，折射著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，交織著現(xiàn)代化過(guò)程中的矛盾。地區(qū)發(fā)展不均衡，勞動(dòng)力候鳥式的遷徙就不可避免；社保制度的割裂，使各種保障難以無(wú)縫銜接；戶籍制度的堅(jiān)冰，讓老年人隨子女遷徙難度加大；政府投入不足和民間資本進(jìn)入不暢，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)供給不夠且水平較低……時(shí)代的列車一往無(wú)前，老年人卻已步履蹣跚；而最為弱勢(shì)的空巢老人，更是難以承受的時(shí)代之重。

從要求各級(jí)政府“用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政性資金重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜”，到提出“加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，問(wèn)題正在破解。而此前不久，國(guó)務(wù)院決定合并“新農(nóng)保”和“城居保”，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，無(wú)疑將有助于解決老人們面臨的問(wèn)題。然而，任重道遠(yuǎn)。別忘了，2020年60歲以上老人將達(dá)到2.43億，而2025年將突破3億。

“祝老人們健康！祝孩子們快樂(lè)！祝每個(gè)家庭幸福安康！”這樣的新年賀詞，也當(dāng)成為國(guó)家治理的愿景。空巢老人的問(wèn)題顯示，公眾日常生活中的種種問(wèn)題，莫不勾連中國(guó)的大變革。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，國(guó)家治理現(xiàn)代化，“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。無(wú)論是強(qiáng)調(diào)“常回家看看”的個(gè)人義務(wù)，還是強(qiáng)調(diào)“老有所養(yǎng)”的治理責(zé)任，最終都需要從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，發(fā)揮家庭、社會(huì)和政府等多方的合力。

“時(shí)間都去哪兒了，還沒(méi)好好看看你眼睛就花了，柴米油鹽半輩子，轉(zhuǎn)眼就只剩下滿臉的皺紋了”，一首歌，讓多少人潸然淚下。是時(shí)候?yàn)槔先说男腋Ｗ龀龈嗯α耍瑸榱怂麄儯菫榱宋覀冏约骸?/p>