黨報關注空巢老人問題：戶籍制度堅冰加大隨遷難度

“空巢”之痛 時代之重(人民時評)

賈壯

空巢老人，折射中國經濟社會的轉型，交織現代化過程的矛盾，勾連全面深化改革的問題

春節過后，許多返鄉的年輕人再次背上離家的行囊。更多的老人，卻正演繹著近日流行的一部微電影抓取的細節：兒子抽剩的半包香煙，孫女落下的毛絨玩具，老人細細撫摸，回味歡聚的味道……

最是寂寞老人心。然而，多少老人只能頻頻翻動墻上厚厚的日歷，期待來年春節的再次團圓。媒體報道的數據顯示，截至2012年底，我國60周歲以上老年人口1.94億，其中近半處于空巢狀態，在農村，這一數字已近5000萬。如果老齡化是大勢所趨，那么，空巢老人、留守老人，就無疑是這一浪潮中受沖擊最大的群體。

“年輕難，不叫難；老來難，難死人”，日常生活的困難、照料服務的匱乏，使得空巢老人常常不愿出門、不敢生病。留守農村的奶奶去世，一歲半孫女守尸七天的事件，曾讓多少外鄉游子黯然。更重要的，還有精神慰藉的缺位。上海的一項調查顯示，19.9%的老人表示“很需要心理咨詢”。物質和精神的雙重困難，使得無限好的夕陽，變成了近黃昏的蒼涼。

席卷而來的銀發浪潮，無疑是空巢老人增多的大背景。但這一群體日漸龐大，也有其他現實原因。城鄉二元結構之下，大量農村勞動力進入城市，必然會留下數量龐大的空巢老人和留守兒童；嚴格的生育政策有效控制人口數量的同時，也帶來倒金字塔形的家庭結構，一對夫妻要填滿兩個甚至四個“巢”，確實力有不逮。

空巢老人的問題，折射著中國經濟社會的轉型，交織著現代化過程中的矛盾。地區發展不均衡，勞動力候鳥式的遷徙就不可避免；社保制度的割裂，使各種保障難以無縫銜接；戶籍制度的堅冰，讓老年人隨子女遷徙難度加大；政府投入不足和民間資本進入不暢，導致養老服務供給不夠且水平較低……時代的列車一往無前，老年人卻已步履蹣跚；而最為弱勢的空巢老人，更是難以承受的時代之重。

從要求各級政府“用于養老服務的財政性資金重點向農村傾斜”，到提出“加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業”，問題正在破解。而此前不久，國務院決定合并“新農保”和“城居保”，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。整體推進和重點突破相結合，無疑將有助于解決老人們面臨的問題。然而，任重道遠。別忘了，2020年60歲以上老人將達到2.43億，而2025年將突破3億。

“祝老人們健康！祝孩子們快樂！祝每個家庭幸福安康！”這樣的新年賀詞，也當成為國家治理的愿景。空巢老人的問題顯示，公眾日常生活中的種種問題，莫不勾連中國的大變革。正如習近平總書記所強調的，國家治理現代化，“必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”。無論是強調“常回家看看”的個人義務，還是強調“老有所養”的治理責任，最終都需要從國家治理體系和治理能力現代化的高度出發，發揮家庭、社會和政府等多方的合力。

“時間都去哪兒了，還沒好好看看你眼睛就花了，柴米油鹽半輩子，轉眼就只剩下滿臉的皺紋了”，一首歌，讓多少人潸然淚下。是時候為老人的幸福做出更多努力了，為了他們，更是為了我們自己。