中國地方政府嚴控黨政干部“因公旅游”

新華網南昌２月１８日電（記者 吳鍾昊）近期，江西、四川、山東、江蘇、福建等省份相繼印發并實施了地方因公臨時出國（境）經費管理辦法。各地規定，因公臨時出國經費將全部納入預算，今后不再安排考察性出訪，出國團組的出訪計劃和出訪成果都必須接受嚴格審查。

各省在出臺的新規中，對政府、事業單位公務人員和國企人員因公臨時出國（境）的時間、人數、人員組成、行程安排、差旅補助等作出了明確量化的規定。

這些地方性規定是對中央“八項規定”中關于反對鋪張浪費、削減政府機關公務經費規定的具體落實。這意味著中國地方政府公務人員，特別是黨政干部，將不能再以考察為名，出國（境）“開闊眼界”，甚至變相旅游。

“上世紀８０年代中期開始的官員公費出國考察制度，在讓地方官員擴展眼光、解放思想、推進改革開放方面曾發揮過作用，但隨著信息交流渠道的擴展，我們已經不需要派出那么多官員出國了?！苯魇⊥馐聝S務辦公室出國（境）管理處處長葉松說。

長期以來，因公出國在中國一些地方被演變成政府機關、事業單位和國企的一項隱性“福利”，中國官員公費出國（境）考察早已被詬病成一種“集體無意識的腐敗”。

為人所熟知的案例是，２００６年１１月，安徽省人民檢察院以副檢察長徐文艾為團長的公務考察團一行１０人，在芬蘭赫爾辛基機場辦理入境手續時，被查出偽造的芬蘭司法部邀請函。事后經調查，這個考察團還存在擅自變更出訪路線、增加目的地國家、違抗組織調查等違規違紀事實，徐文艾等責任人受到免職處理。

“經常有地市領導向我抱怨，１０年都沒出過國了！”葉松說，以往中國地方一些單位論資排輩，排隊出國，普遍把因公出國當作一些干部退休前的“照顧”。

在中國地方政府、事業單位和國企的出訪名單中，還曾出現后勤處長或監察室主任出國參加學術會議，地方人大副主任出國招商等出訪任務與職務不符的情況。更有甚者拉上地方企業人員一同出國考察，讓企業為其出國考察買單。

２０１３年，受中央“八項規定”等一系列政策影響，上述一些不合理不合規的現象在中國地方得到了有效遏制。

據了解，２０１３年，江西省因公出國（境）９６４批，３６３０人次，同比減少約三分之一，特別是黨政干部因公出訪同比減少３４％；四川省共勸退黨政干部因公出國（境）團組３６批、１００多人；廣東省因公出國（境）經費同比下降２５．４％……

有分析人士指出，隨著更為嚴格的因公出國（境）審批制度的確立，今后中國地方政府公務人員，特別是黨政干部，因公出國將越來越難。“通過一些制度，讓一些沒有實質內容的團組自己不敢去，這就達到了管理的效果?！比~松說。