字畫古董成腐敗官員共同“愛好” 劉志軍收近200件

喬裝打扮

“愛好”掩蓋權(quán)錢交易

“不怕貪官不上套，就怕他們沒愛好?！辈簧俟賳T的“愛好”成為行賄者攻擊的死穴。從玉石到瓷器，從字畫到古董，各類珍奇古玩越來越多地出現(xiàn)在貪腐官員的受賄清單里。從一些案件中發(fā)現(xiàn)，貪官們愛好的往往并非是藝術(shù)品本身，而是看中在“愛好”的高雅外衣下，受賄途徑更加隱蔽安全。

安徽省原副省長倪發(fā)科就深知“好的玉石玉器絕對是高消費、奢侈品”，“遠比其他錢財更安全，也更有價值和意義”。他對玉石的愛好可謂癡迷，脖子上常戴著一個玉石掛件，這種看似正常的“愛好”，卻成為倪發(fā)科受賄的隱秘通道。他多次以把玩、鑒賞、收藏為由，收受企業(yè)老板“雅贈”的名貴玉石、名家字畫，之后，他屢次違規(guī)為行賄企業(yè)主打招呼、跑項目，挪用國家保障房用地指標(biāo)，幫助低價購買探礦權(quán)等。

一些名家字畫，也成為很多腐敗官員的共同“愛好”：鐵道部原部長劉志軍收受字畫、玉石等物品近200件，價值1300余萬元。安徽省阜陽市原市長肖作新夫婦經(jīng)濟犯罪大案終審宣判，其收受的賄賂物包括金佛、青銅鼎、象牙扇等。杭州原副市長許邁永，辦案人員在其家中發(fā)現(xiàn)大量金玉字畫，包括多種玉器、雞血石和齊白石等名家字畫，堪稱一個小型文化博物館。浙江海寧一名商人用價值17萬元的字畫古董，從原副市長馬繼國那里換來了175萬元的土地出讓金減免。福建省工商局原局長周金伙“愛好”壽山石(田黃)，凡來求官辦事者，只要送上壽山石即可如愿以償。其中四塊壽山石，每塊價值都在200萬元之上。

行賄人與受賄官員還熱衷于“雅賄”。浙江省臨海市文化廣電出版局原局長周華清受賄財物金額共計35萬余元，其中收受的蘭花就價值20萬元。稀有名貴的蘭花一苗就幾萬、幾十萬元，于是，一些想找他幫忙辦事的人，就借著以蘭會友的名義，將購買的昂貴蘭花送給周華清。他在懺悔書里寫道：“正是自己養(yǎng)蘭、愛蘭，讓別有用心的人有機可乘，最終被蘭花俘虜。”

江蘇省無錫市檢察院副檢察長李樂平分析認為，利用“愛好”容易拉近行賄者與受賄者的距離，行賄手段相對簡單隱蔽，也是“雅賄”現(xiàn)象愈演愈烈的主要原因?！皭酆谩北旧聿]有錯，關(guān)鍵是我們相關(guān)官員要把持住自己的欲望。從一些案例可以看出，當(dāng)官員用手中的“公”權(quán)力去換取個人“私”欲滿足時，看似是條“捷徑”，實則暗藏禍患。如果不加節(jié)制，“愛好”就成為別有用心之人攻擊的軟肋和命門，最終必將釀成人生悲劇。

魚龍混雜

“愛好”催生利益黑鏈愛好，自古有之。

而古人把不良的習(xí)慣和嗜好叫作“禍媒”，所謂“好船者溺，好騎者墮，君子各以所好為禍”。上世紀(jì)80年代后期，隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，古玩字畫的需求不斷膨脹，藝術(shù)品投資熱潮逐漸升溫。同時，我國腐敗現(xiàn)象進入高發(fā)期，封建腐朽思想隨之沉渣泛起。“近年購買古玩、名家字畫送禮越來越多。一方面，這種送禮方式規(guī)避了金錢交易的風(fēng)險，另一方面，藝術(shù)品有著較大的升值空間?！遍L期在北京從事字畫生意的李先生告訴記者。李先生向記者透露，現(xiàn)在收藏的主要人群一是老板，二是領(lǐng)導(dǎo)。

在北京琉璃廠，多家商店經(jīng)營藝術(shù)“送禮”一條龍服務(wù)。記者了解到，這些人能以真當(dāng)假，可以借仿品的名義用真品送禮，過段時間他們負責(zé)上門收購，這樣一來，收禮者心安理得，送禮者目的達到。另外他們還可以讓藝術(shù)品“合理”變現(xiàn)。首先將贗品通過不合法的鑒定渠道鑒定為真品后，送予受賄者。然后，行賄者再以受賄者名義將該贗品交給拍賣公司拍賣。行賄者指定一競買人，競買人舉牌高價競買。如此，受賄者以隱秘方式獲得錢款。二是受賄者將得到的贗品存放在某經(jīng)銷商處，受賄者直接或間接地告知自己有收藏雅好，同時指定特定的經(jīng)銷商，行賄者又從該經(jīng)銷商處高價買得贗品送予受賄者。

除了贗品被作為洗錢工具外，行賄者也將真品、真跡放置特定經(jīng)銷商處，以贗品價格銷售給受賄者。另外，借助拍賣會進行圍標(biāo)，讓競買人在事前安插好，將真品、真跡以超低價格起拍，受賄者或其代理人經(jīng)過象征性幾輪舉牌后，最終以絕對低廉的價格拿下該拍賣品。

一位曾經(jīng)偵辦過此類案件的檢察官分析認為，上述“貓膩”給案件偵查平添了許多障礙。很多經(jīng)銷商在售賣收藏品時是不會開具發(fā)票、收據(jù)等證明文件的，如此，一旦查獲貪官受賄物品為贗品時，無法證明其中的受賄環(huán)節(jié)，若按贗品定罪，則有輕縱之嫌。

不少藝術(shù)界全國人大代表和政協(xié)委員在接受記者采訪時紛紛呼吁，要求有關(guān)部門加強對藝術(shù)市場的管理，必要時要出臺相關(guān)法律，打擊不法藝術(shù)品買賣，切斷利用“愛好”進行行賄、受賄的黑色利益鏈。

守住底線

讓“愛好”真正成為愛好

“以‘愛好’為由頭的新賄賂形式，因收受行為更為隱蔽，在認定上存在取證、估值等較大難度，目前相關(guān)紀(jì)律條例和法律條文對這一新賄賂方式還缺乏詳細統(tǒng)一的規(guī)范，存在一定的制度漏洞?！崩顦菲礁嬖V記者。

他認為，刑法中雖然對受賄罪進行了概念上的規(guī)定，對受賄物都是用“財物”進行表述，但沒有對具體的受賄內(nèi)容進行列舉，而在司法解釋中，有對房屋、汽車、干股、證券等方面的規(guī)定，但并無對古玩字畫等藝術(shù)品的明確規(guī)定。因此，在認定受賄罪行時也存在著困難。另外，藝術(shù)品在不同時期的價值也是不同的。比如有的人送給受賄人的名人字畫可能當(dāng)時價格很低，但過幾年價格就飆升了，如翡翠這十年就漲了近百倍。而且在具體估值中，是按照收受賄物時的價格算還是按照查處時的市場價格算，這也難以界定。

安徽省檢察院參與辦理相關(guān)案件的檢察官表示，由于文玩藝術(shù)品真?zhèn)位祀s，價格也存在較大不確定性，往往難以確定價格。有時在起訴時只表述為收到玉石、字畫多少件，但往往很難折算成受賄金額。

針對取證難，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明建議，引入專業(yè)的第三方中介機構(gòu)進行鑒定評估也是一種辦法。“藝術(shù)品不像黃金、現(xiàn)金等市場價格容易確定，且目前鑒定市場也比較混亂，鑒定這些賄賂物也占據(jù)了司法人員的時間和精力，急需有相對專業(yè)資格的第三方機構(gòu)進行鑒定和評估，相關(guān)部門據(jù)此依規(guī)進行受賄事實和罪行的認定?！?/p>

對于如何預(yù)防和根治“愛好”式腐敗，中央黨校政法部教授林喆認為，是一些官員利用制度建設(shè)的缺陷，故意混淆“正常愛好”與“收受賄賂”的界線?！艾F(xiàn)有規(guī)定在很多地方執(zhí)行得不嚴格，本身也比較模糊，如缺少價值限額?！绷謫唇榻B，世界上多個國家有專門的立法規(guī)定，如美國公務(wù)員每年接受的禮物價值不能超過50美元，意大利的規(guī)定折合約30美元，如有違背將受到嚴厲查處，觸及法律的交由法庭審理。“而我國刑法規(guī)定的受賄立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元，相比之下過于寬泛。”

李樂平還建議，要有效引入外部監(jiān)督，通過法律制度的強約束，把官員的愛好控制在自己實際能力之內(nèi)。與此同時，還應(yīng)當(dāng)采取管好官員8小時之外的“生活圈”、在財產(chǎn)申報時專門增加收藏品項目等監(jiān)管措施，使官員不敢染指超越自己實際能力的“愛好”。另外，有關(guān)部門應(yīng)充分利用各種教育活動，加強相關(guān)部門黨員干部思想建設(shè)，把“公”字作為作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗的“總開關(guān)”。坦蕩做人、謹慎用權(quán)，把“公”作為基本的職業(yè)操守，不能以權(quán)謀私，更不能假公濟私。只有“公”字在心，才能在私利面前把牢自己，守住底線和紅線。徐伯黎