美國務(wù)卿第五次亞洲行將訪中韓 繞開日本引猜測

中新網(wǎng)2月13日電 綜合報道，美國國務(wù)卿克里今日開啟一年內(nèi)第五次亞洲之行。他將訪問韓國、中國、印尼和阿聯(lián)酋四國，同當?shù)毓賳T討論一系列雙邊、區(qū)域和全球問題。然而，克里此行卻并未計劃訪問盟友日本，引發(fā)外界關(guān)注。日本外交人士擔(dān)心，在首相安倍晉三參拜靖國神社之后，美國有意冷落“不聽話的盟友”。在亞太政策上，美國正試圖左右平衡。

傳遞歡迎中國和平發(fā)展信號

美國國務(wù)院日前宣布，國務(wù)卿克里2月13日起對中國、韓國、印度尼西亞和阿拉伯聯(lián)合酋長國進行訪問。這是克里一年以來第五次出訪亞洲，預(yù)計他將在訪華期間傳遞美國歡迎中國和平發(fā)展的信息。

美國國務(wù)院發(fā)言人普薩基在聲明中說，克里將從本月13日至18日對四國進行訪問。今年4月，美國總統(tǒng)奧巴馬也將訪問亞洲，宣揚他在2011年宣布的將美國戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移到亞洲的策略。

普薩基說，克里將在訪問首爾、北京、雅加達和阿布扎比期間，“同政府高官會晤，商討一系列雙邊、區(qū)域和國際課題”。

克里此次訪華是他上任后第二次到北京。普薩基說，克里將向中方傳達一個信息，即“美國致力于尋求與中國建立積極、合作與全面的關(guān)系，并歡迎中國和平和繁榮發(fā)展，同時在國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用。”

此外，克里也將同中國官員討論朝鮮問題，并強調(diào)中美在氣候變化和清潔能源領(lǐng)域展開合作的重要性。

在韓國停留期間，克里將“探討如何擴大美韓在區(qū)域和國際事務(wù)方面的合作，同時繼續(xù)在朝鮮問題上，展開密切配合。”

亞太行繞開日本引關(guān)注

克里此次亞太行的名單上沒有日本，引起日本輿論關(guān)注。在東亞地區(qū)關(guān)系陷入低谷的大背景下，日本外交人士擔(dān)心，克里此行不到日本，會對日本的外交造成一大打擊。特別是在去年12月日本首相安倍晉三參拜靖國神社后，克里的這一舉動“似乎體現(xiàn)出對日本的不滿”。

有美國媒體分析稱，一般而言，美高官出訪中韓等國，日本通常也都在訪問行程之內(nèi)。但克里此次亞洲之行卻將日本排除在外，可謂頗不尋常。也有評論認為，在日本首相安倍晉三參拜靖國神社后，克里此舉似乎是在有意“冷落”日本。

此外，日本外相岸田文雄不惜缺席國會審議，強烈要求訪美與克里會晤。岸田與克里會談的主要目的之一，是要修復(fù)因安倍參拜靖國神社而形成的日美之間的嫌隙。在會談中，克里雖沒有直接談及參拜靖國神社問題，但卻單刀直入地要求岸田明示改善日韓關(guān)系的具體措施。

日本媒體因此認為，岸田此行并未達到恢復(fù)雙方信賴關(guān)系的目的。從會談?wù)w情況來看，安倍參拜靖國神社造成的影響并未得到消除。

盡管美國澄清稱，克里不訪日本并不意味著美日關(guān)系出現(xiàn)緊張，并強調(diào)日本依然是美國的關(guān)鍵盟友，但在安倍舉動引發(fā)中韓不滿的背景之下，日本右傾苗頭仍滋長漸盛，也引起美國擔(dān)憂。美國國務(wù)院罕見發(fā)表聲明，直言對安倍舉動“失望”；此次克里繞道日本，無疑讓外界猜測日美關(guān)系是否美好不再。美國《華爾街日報》指出，華盛頓已對安倍的政治判斷力產(chǎn)生了懷疑。

同時，日本媒體也對美國“轉(zhuǎn)向亞太”戰(zhàn)略頗多懷疑。盡管此前克里和到訪的日本外相岸田文雄舉行會晤時，誓言美國將信守《日美安保條約》，保障日本的安全免受外來攻擊，但考慮到奧巴馬政府大幅削減國防開支，“重返亞太”又遲遲未見真章，有日本媒體就質(zhì)疑，關(guān)鍵時刻美國是否能為日本提供保護。

美國亞太政策受考驗

克里展開此次亞洲之行前，外界曾批評他把任內(nèi)的工作重點放在中東，而忽視了美國的亞洲盟友，這同奧巴馬“重返亞洲”的再平衡戰(zhàn)略背道而馳。

去年10月，奧巴馬因為美國政府的預(yù)算危機而缺席在印尼巴厘島舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，以及在文萊舉行的美國—亞太峰會和東亞峰會，改由克里代為出席。這令外界再次質(zhì)疑美國把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞洲的承諾。

去年12月，美國副總統(tǒng)拜登也曾出訪日本、中國和韓國。不過，分析稱，克里要改變多數(shù)亞洲民眾的看法，認為美國的重返亞洲戰(zhàn)略乃“有名無實”，還得加倍努力。

有評論注意到，在奧巴馬發(fā)表的國情咨文報告中，始終未直接提及“轉(zhuǎn)向亞州”(Pivot to Asia)，且盡管宣稱將“支持亞太地區(qū)的盟友，創(chuàng)造更加安全繁榮的未來”，卻并沒有提出任何具體措施。美國的“轉(zhuǎn)向亞太”政策目前看來，似乎只是空中樓閣般的愿景。

美國外交政策專家、哥倫比亞大學(xué)教授希斯坦·諾維奇分析認為，“轉(zhuǎn)向亞洲”之所以處于頹勢，主要原因之一是美國發(fā)現(xiàn)難以集聚亞太區(qū)內(nèi)盟邦的力量，這和其原先設(shè)計的構(gòu)想大相徑庭。

在中日關(guān)系日益緊張、朝核問題依然突出的形勢下，有分析指，克里此次亞洲之行意在強調(diào)美國并沒有忘記“亞太再平衡戰(zhàn)略”。

分析指出，克里此次訪華也有平衡美國對華、對日關(guān)系的意愿。白宮副國家安全顧問本·羅茲日前曾表示，美中首腦很可能將在3月于荷蘭海牙舉行的核峰會上相聚，白宮將優(yōu)先安排會議期間奧巴馬與中國領(lǐng)導(dǎo)人的見面。因此，相信克里此行在很大程度上也是為即將進行美中元首會晤“打前站”。

此外，如何斡旋日韓關(guān)系，也將成為克里此行的目標。美方認為，為應(yīng)對朝鮮核問題，日美韓三國的合作不可或缺；日美強化防衛(wèi)合作也需要獲得韓國的理解。同為美國盟友的日韓兩國中斷對話，給美國將軍事戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)的政策蒙上陰影，日韓關(guān)系必須有所和緩。

然而與美國意愿相反的是，日韓關(guān)系至今尚沒有改善的跡象。依然對日本“投鼠忌器”深有顧忌的美國，或許正是試圖通過克里此行，安撫韓國，彌合日韓矛盾，修復(fù)美日韓三國合作。(完)