專家：統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最大難題是財政投入

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度將統(tǒng)一

新農保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并 待遇支付等與之前基本一致

國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

合 并

◎新型農村社會養(yǎng)老保險

實施時間：2009年試點，2020年前實現(xiàn)全覆蓋

參保范圍：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可在戶籍地自愿參保。

繳費方式：新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

領取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

覆蓋范圍：截至2011年底，中國共計3.58億人參加新農保。

◎城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

實施時間：2011年7月試點，2012年實現(xiàn)全覆蓋。

參保范圍：年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參保。

繳費方式：居民繳費、政府補貼

享受待遇：年滿60周歲，可按月領取養(yǎng)老金。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金。

覆蓋范圍：截至2011年底，27個省份試點，覆蓋面約為60%。

綜合京華時報記者趙鵬新華社

京華時報制圖汪春才

發(fā)展現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)差距阻城鎮(zhèn)化進程

當前，我國存在地區(qū)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距仍然較大的實際問題，不僅困擾著經濟與整個社會的和諧發(fā)展，也成為阻礙城鎮(zhèn)化進程的關鍵因素。

國家統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國城鎮(zhèn)和農村居民的收入水平保持3倍左右的差距。社科院近期發(fā)布的《社會藍皮書》顯示，2012年，我國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險的參保率分別呈上升趨勢，其中，城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平已達2.09萬元，新農保為859.15元，兩者相差24倍之多。

社會保障必須向農村傾斜，才能照顧到更多困難群眾，并使全體人民公平享有基本養(yǎng)老保障。近年來，盡管各級政府在完善農村社保方面付出了持續(xù)而有效的努力，譬如建立健全了新型農村合作醫(yī)療等，但實際上保險覆蓋面狹窄、保障水平較低等難題依然沒有得到根本解決。

新政出臺

建立統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度

針對這個難題，此次國務院常務會議提出，在已基本實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。

會議還強調，基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養(yǎng)老金標準，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是我國經濟社會發(fā)展的必然要求和推進“新四化”建設的需要。在馬年第一個工作日，國務院常務會議便聚焦養(yǎng)老保險，顯示了政府對于民生問題絕不松懈。