記者觀察：南極旅游悄然興起 規范管理刻不容緩

新華網“雪龍”號２月１日電（記者 張建松）遙遠、美麗、孤獨、神秘的南極洲，不僅是科學考察圣地，也是人們向往的旅游天堂。在國際社會開展南極旅游半個多世紀以后，隨著中國經濟發展，人民生活水平提高，南極旅游近年來在中國高端旅游市場悄然興起。

１月３１日，一個上百人的大型中國旅游團來到南極長城站參觀旅游。盡管正在長城站碼頭緊張卸貨的長城站科學考察隊員任務很重，但還是安排了專人接待。游客們從郵輪上分批乘坐橡皮艇登陸長城站，興奮地同科考隊員打招呼、合影留念、蓋紀念郵戳，有的游客還專門給長城站帶來了紀念品。

游客們告訴記者，他們是參加國內一家企業贊助的南極活動，因此年輕人很多。旅游團先坐飛機到阿根廷烏斯懷亞，然后包了一艘外國郵輪到南極旅游。

據長城站越冬隊員介紹，每年南極夏季，長城站至少要接待數千名中外游客，近年來中國游客越來越多。接不接待、如何接待很多時候很為難。祖國同胞千里迢迢來到南極，從感情上來說熱烈歡迎。但考察站畢竟不同于旅游景點，國內對南極旅游也沒有明確說法，只好靈活處理。

到目前為止，中國政府并未將南極洲列入中國公民的旅游目的地，相關管理條例也尚未出臺。政府管理南極旅游無法可依，企業發展南極旅游無章可循。與此同時，龐大的市場需求已經使中國成為到南極旅游人數增長最快的國家。

據上海市因私出入境服務行業協會副會長高杰介紹，近年來，受國際金融危機影響，許多國家到南極旅游的人數都有所下降，南極郵輪公司已將目標市場轉向中國。

國家海洋局極地考察辦公室相關負責人認為，南極旅游反映了一個國家的經濟發展水平。往年，南極游客主要來自美國、澳大利亞、日本等發達國家。隨著中國經濟發展，到南極旅游的人數還將不斷增多。但南極旅游比較特殊，不僅有一定敏感性，還給南極環境保護帶來壓力，而且旅游風險也很大，國家有關部門之間加強合作、有序引導、規范管理已顯得刻不容緩。

業內專家認為，可參照國際南極旅游大國的管理模式，在中國建立事先通報、環境評價、政府審批、事后提交總結等一整套管理制度，將南極洲作為中國公民一個特殊的旅游目的地納入規范管理。明確相應的管理部門和管理職責，明確旅游企業的責與權，明確游客保護南極環境的重要性，樹立中國作為負責任大國的良好形象。