國務院出組合拳嚴堵財政科技資金漏洞

建科研信用“黑名單” 國務院出組合拳嚴堵財政科技資金漏洞

一邊是數額巨大的科研投入和數不勝數的科研項目，一邊是不盡如人意的學術和技術創新成果。一直以來，如何提高科技資金的使用效率，事關國家科技創新能力的提升。

22日召開的國務院常務會議提出，我國將改革中央財政科研項目和資金管理辦法，通過建立財政投入與社會資金搭配機制、建立科研信用“黑名單”制度、完善科研人員收入分配政策等組合拳，發揮好科技創新對經濟社會發展的引領支撐作用，提高財政科技資金配置效率。

“這一改革既是實施國家創新驅動發展戰略的重要部署，也是當前深化財稅體制改革、提高財政資金使用效率的重要舉措。”財政部財科所副所長白景明在接受記者采訪時說。

財政部數據顯示，近年來我國逐步建立了財政科技資金投入穩定增長機制，全國財政科技支出從2006年的1688.5億元提高到2012年的約5600.1億元，年均增長22.73%，7年累計2.42萬億元，占同期全國財政支出的4.37%。

然而，逐年加大的財政科技投入，并沒有帶來科研創新成果的巨大提升。中國科學家常年無緣諾貝爾獎，暴露出我國基礎研究的短板。

全國人大一份調研報告顯示，我國全社會基礎研究經費占科研總經費的比重只有5%，與美國、韓國、俄羅斯等國家超過18%的占比相差甚遠。2011年我國高校的基礎研究經費僅占高校可研經費約三分之一，應用研究則占54%。

對此，國務院常務會議提出了“把政府引導支持和企業主體作用有效結合”的投入機制，明確財政資金積極支持基礎前沿、戰略高技術、社會公益和重大共性關鍵技術研究，對市場導向類項目則突出以企業為主體，自主決定研發方向、要素配置等。同時鼓勵企業聯合高校和科研院所，既搞基礎科研，又搞應用研究，促進科學與技術、科技與產業融合，推動成果產業化、市場化。

“這一部署有助于理順政府與市場的關系，解決政府在支持企業科技創新方面的越位和缺位問題。”白景明說，政府科研資金投入效率不高，一個重要原因是和市場結合不好。企業最知道市場需要什么樣的科研成果，建立財政投入與社會資金搭配機制，有助于更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。