北京5年間流失300多名法官 工作壓力大收入不高

法官流失

一方面法官每年在流失，另一方面法院受理案件數量卻在日漸增加。昨天，宋慰祖、李遠方等10名人大代表聯名提出議案，呼吁提高法官待遇，解決全市法官流失問題，這其中也包括在職法官趙海。

背景

5年流失300多名法官

據代表們講，近年來，全市法院持續出現較大面積的人員流失，而且有愈演愈烈之勢。數據顯示，從2008年至2012年，本市法院同期招錄2053人，其中流失人員總數達到348人，占同期招錄數的16.9%。本市法院情況并非個例，江蘇省2008年至2012年法院系統共流失2402人，廣東省超過1600人。

調研顯示，流失法官以優質生源為主，多為學歷較高的年輕男性，主要集中在基層法院，而且流失人群中的骨干比例增加，流失速度加劇，預計未來每年將有超過200名法官離職。

代表們指出，法官離職帶來了很多負面影響，不僅影響隊伍穩定、隊伍士氣，而且還對隊伍結構帶來巨大影響。人員的大面積流失，尤其是高學歷、低齡、男性人員甚至骨干、中層干部的持續流失，對隊伍的新老交替、業務傳承乃至工作作風都會產生較大影響，不利于法院保持理想的學歷結構、合理的職級梯次結構和平衡穩定的性別結構。

原因

工作壓力大收入不高

人大咨詢會上，市高院副院長吳在存向記者介紹，目前本市法院法官的流失主要原因是工作壓力太大。代表的聯名議案中的數字顯示，北京法院審判人員的每年人均結案數為160.2件，是全國平均水平的2.7倍，一線審判人員的工作量已經接近極限。特別是基層法院，絕大多數法官常年加班，而且這種高強度的工作壓力目前沒有緩解跡象。

在巨大的工作壓力同時，法院還要面臨生活壓力。目前應屆本科畢業生進入法院工作，見習期內月收入為3700元，轉正為科員后月收入4300元左右；應屆碩士生見習期與本科生相同，轉正后為收入4400元左右，僅比城鎮居民平均3100元的月收入略高。

此外，法官們的職業榮譽感不斷下降。代表們在議案中指出，近年來，司法環境持續惡化，纏訴鬧訪、哄鬧法庭、暴力抗法事件屢有發生，裁判結果只要與當事人預期不一致，當事人即將矛盾對準法官，對法官動輒辱罵投訴、恐嚇威脅，有的甚至選擇持械毆打、拋擲物品等，使得法官尊嚴和法律權威受到挑戰。

呼吁

提高工資和職級待遇

代表呼吁市人大應高度重視法官頻繁離職現象，研究制定出切實可行的舉措，加強法官職業保障制度建設，解決“案多人少”的矛盾，為法官工作減負、讓法官樹立職業榮譽、拋卻后顧之憂，更好地投身審判工作和司法事業。

代表們建議提高法官的社會地位，建立與法官職業特點相適應的法官職務單獨序列，制定法官獨立薪金制度。法官作為一種特殊職業，門檻高于一般公務員，工作的專業程度和辛苦程度也遠高于一般公務員。代表們指出，《公務員法》雖然明確法官可以采用單獨的序列進行管理，但是相應的配套措施至今沒有到位。

代表們建議提高法官工資待遇和職級待遇。雖然《法官法》規定了“法官的工資制度和工資標準根據審判工作的特點，由國家規定”，但實踐中，法官的工資標準一直是參照公務員體系執行。

代表們建議，經過各級人大常委會任命，工作達到一定年限以上的低職級法官，在行政職級上給予高一級行政職級待遇。

京華時報記者孫思婭