電信詐騙頻頻得逞,背后有何玄機？

瓶頸：打不倒的騙子還是割不斷的利益？

公布典型案例、開展專項行動，我國打擊電信詐騙多年，然而電信詐騙緣何愈演愈烈？

蒼蠅不叮無縫的蛋。專家指出，當前我國正處在經濟社會轉型期，社會各個管理環節還有不少漏洞和問題，如大量私人信息泄露等。電信詐騙鉆的就是這些漏洞，且法律懲處力度又有限，以致其成為一種低成本、高回報的犯罪迅猛增長。

“運營商為追逐利益而疏于監管就難辭其咎。”中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平指出，如各家運營商考慮利益而推行“實名制”力度不夠；出租出售106號段用于各類廣告促銷短信的群發，借以牟利。

北京地區網站聯合辟謠平臺發布的《2013上半年垃圾短信報告》顯示，上半年全國垃圾短信總量超過2000億條，其中詐騙類短信危害最大。這些垃圾短信發送渠道中，106號段占到82%。

通過銀行卡轉移、提取涉案資金是電信詐騙的重要環節，然而，銀行卡開戶實名制的監管漏洞則為犯罪提供了可乘之機。姜奇平指出，犯罪分子可通過偽造身份證等渠道獲取大量銀行卡，反復用于犯罪。

突圍：攜手打擊犯罪　廣而告之常識

全國公安機關開展打擊整治網絡違法犯罪專項行動；工信部要求實施電話用戶實名制；中國工商銀行研制“外部欺詐風險信息系統”，收錄各類風險客戶和賬戶信息以防范詐騙轉賬……多年來，各相關部門采取了相應措施打擊防范電信詐騙，但在追蹤犯罪新形式、提高防范新手段上還有待加強。

馬丁指出，目前監管和打擊電信詐騙的一大限制在于各部門合力不足。“現在的‘聯合’辦案，更多是在面對單一任務或案件時協同調查。事實上，應該盡快形成完整的包含監管、預防和查辦環節的長效聯動機制。”

工信、銀行、公安等部門及運營商要信息互通共享，例如建立全國范圍內的電信詐騙黑名單；啟動“銀行員工協助報警－－110指揮中心及時布警－－巡邏民警快速出警處置”攔截機制；構建詐騙犯罪涉案賬號快速查詢系統等。

聯動機制在部分地區和單位已有嘗試。如湖南省公安廳為遏制電信詐騙犯罪多發的態勢，與工信部門、電信運營商、銀監部門、各商業銀行等協作，建立電信詐騙犯罪涉案賬號、資金快速查詢和凍結通道。

姜奇平認為，相關部門及企業還應嚴格落實各自監管職責。如，通信部門應對通訊線路的使用定期審查；運營商則應在短信攔截網關中加入更加嚴格的智能分析與警示機制；金融行業應對銀行卡實名制開戶實施細則嚴格監督落實。

此外，“相關部門和企業應更加主動地擔負起宣傳教育的社會責任。”受訪專家認為，僅靠ATM機張貼預警告示、曝光典型詐騙案例等遠不夠，應加大對典型詐騙手法的宣傳警示力度和范圍。

“騙子到處冒充國家機關工作人員，為什么我們就沒有接到相關部門的澄清短信呢？”上海市民潘女士說，看報道才知道公安人員不會通過電話辦案或要求轉賬，像這樣的常識，相關部門為什么不通過群發短信等廣而告之？（記者周婷玉、袁汝婷、黃安琪、徐海濤）