阿富汗不顧美反對執意釋囚 阿美安全協議難達成

在阿美關系因雙邊安全協議陷入僵局之際，阿富汗總統卡爾扎伊9日不顧美國反對，下令釋放72名武裝分子。美國駐阿大使認為，在4月的大選前，卡爾扎伊不太可能簽署雙邊安全協議。

阿富汗刑事案件審查委員會去年下令釋放648名囚犯，原因是在對過去9個月的刑事案件進行審查后，該委員會認為現有證據不足以對其繼續關押。目前有560人已重獲自由，阿富汗政府近日表示將盡管釋放剩下的88人。對此，美國表示強烈反對，表示這88人中的大部分是塔利班或基地組織成員，其中40%的囚犯要對57名阿富汗平民和安全部隊士兵死傷負有直接責任，30%的囚犯直接參與襲擊，導致60名美軍和聯軍士兵傷亡。

卡爾扎伊的發言人法伊茲9日表示，經過詳細調查，這88人中只有16人在阿富汗安全部隊有足夠的犯罪記錄，27人有很少的犯罪記錄，45人完全沒有犯罪記錄。阿富汗政府不能無理由地把無辜的阿富汗人民關在牢里幾個月甚至幾年。

美國國務院女發言人普薩基美國時間9日說，美國認為這批將獲釋的72名囚犯均為危險分子，她說，“我們有充分的證據證明他們和恐怖案件有關，他們制造爆炸，是殺死大量阿富汗平民的真兇?！?/p>

美軍駐阿富汗最高指揮官鄧福德對卡爾扎伊的命令正式提出異議。他說，2012年3月巴格拉姆監獄移交給阿富汗時，美阿曾簽署協議，阿富汗政府承諾“不會釋放被美國視為危險人物的囚犯”。

巴格拉姆監獄此前是阿富汗國內一座由美軍管理的監獄，位于喀布爾以北，毗鄰美軍巴格拉姆空軍基地，是駐阿美軍最大監獄，現階段關押大約3000名囚徒，關押的多是阿富汗戰爭中反北約部隊的武裝人員。卡爾扎伊的發言人法伊茲說，“我們知道，很遺憾，這些人被關在巴格拉姆監獄，但這是非法的，是侵犯阿富汗主權的行為，我們不能再允許其繼續了?！?/p>

卡爾扎伊政府釋囚之舉可謂“一石二鳥”。一方面，現在距離總統大選僅剩3個月的時間，阿政府釋囚意在向塔利班方面示好，促進國內和解進程。另一方面，也向美方展現阿富汗政府獨立處理本國內政的立場，同時也借此敦促美方滿足阿方提出的簽訂協議所需條件。自從2012年11月美阿雙方啟動《雙邊安全協議》談判以來，卡爾扎伊政府常以簽訂協議作為向美國施壓的籌碼，而且幾乎每次都能達到預期效果。

去年11月，阿富汗大支爾格會議，即大國民會議通過與美國簽署《雙邊安全協議》，呼吁總統卡爾扎伊盡快簽署這一協議，但后者無視大會建議，一再重申先前的立場：等到2014年4月總統選舉后再行簽署。關于卡爾扎伊拒絕簽署協議的原因，分析人士指出，一方面，卡爾扎伊不希望成為歷史上給外國士兵長久停留在阿富汗開綠燈的人，另一方面，卡爾扎伊最后將簽署這一協議，但在簽署前，他要得到在2014年的選舉中起到作用的保證，以及對他和他的家人的安全承諾。阿富汗4月將舉行總統大選，現任總統卡爾扎伊屆滿兩任，按照憲法規定，他將不能參加選舉。

根據雙邊安全協議草案，在2014年北約組織在阿富汗的行動結束以后，12000名美國軍人將繼續留在阿富汗，在嚴格條件的限制下執行軍事任務。

美國駐阿富汗大使坎寧安本周表示，他不認為卡爾扎伊會在今年4月總統大選前簽署這項協議。對于坎寧安的意見，美國國務院一位高級官員說，“如果該協議無法盡快達成，我們只得選擇‘零駐軍’，即在2014年底撤走全部軍事人員。這不是我們尋求的未來，但隨著時間的流逝，這種可能性正不斷增強。”聯合國駐阿援助使團副代表海瑟姆去年12月表示，阿富汗國內生產總值75%依靠國外援助，而美國是最大的援助國。一旦美國選擇“零駐軍”，阿國內不排除重陷內戰的可能。

美軍駐阿富汗最高指揮官鄧福德9日給出了相反的表態，他說美國不會徹底離開阿富汗，2014年后美軍和其他外國軍隊仍會留駐在這里。分析人士指出，美阿關系雖然近年來有惡化的趨勢，但基本屬于“斗而不破”的局面。由于兩國在維護地區穩定上有共同利益，因此簽署安全協議和釋囚問題不會給美阿關系帶來實質性影響，北約也不會輕易選擇“零駐軍”。