官方：確保最低生活保障家庭中至少一人就業(yè)

中新網(wǎng)1月2日電 據(jù)國務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，日前，法制辦就《社會(huì)救助暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)向社會(huì)公開征求意見。《意見稿》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保最低生活保障家庭中的“零就業(yè)”家庭，至少有一人就業(yè)。

征求《意見稿》共十三章七十條，規(guī)定社會(huì)救助制度是向特定困難群眾提供及時(shí)、必要救助的托底性保障制度。

《意見稿》規(guī)定，國家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障；規(guī)定對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，由縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金；規(guī)定對(duì)獲得最低生活保障家庭實(shí)行定期核查、動(dòng)態(tài)管理。

《意見稿》規(guī)定，特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度相銜接；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)；規(guī)定對(duì)特困人員的供養(yǎng)可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。

《意見稿》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助；明確受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員，進(jìn)行過渡性安置，并對(duì)屬于住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象的受災(zāi)人員，給予資金、物資等救助；規(guī)定受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員，提供基本生活救助。

《意見稿》規(guī)定，最低生活保障家庭成員，特困供養(yǎng)人員，以及其他特殊困難人員，可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助；明確醫(yī)療救助可以采取繳費(fèi)補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助兩種方式實(shí)施；規(guī)定國家對(duì)需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。

《意見稿》規(guī)定，國家對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助，并規(guī)定國家對(duì)在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的上述人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助；明確教育救助采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施。(第六章)

《意見稿》規(guī)定，國家對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助；明確住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

《意見稿》規(guī)定，國家對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助；規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保最低生活保障家庭中的“零就業(yè)”家庭，至少有一人就業(yè)；規(guī)定最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作，無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹工作的，由民政部門減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。

《意見稿》規(guī)定，國家對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力、導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助；規(guī)定國家對(duì)生活無著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

《意見稿》規(guī)定，規(guī)定國家鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助；明確社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策；規(guī)定政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)，向社會(huì)力量購買服務(wù)；規(guī)定社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)；要求社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道。