聚焦"史上最嚴"領導干部禁煙新規

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遏制“公款買煙”，能否戒掉“權力煙癮”？

業內人士表示，控煙禁煙是世界性難題，本次中央禁令規定，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支，將會對我國控煙禁煙事業產生深遠影響。

中研普華管理咨詢公司研究員李海姝介紹，２０１２年我國煙草全行業實現工商稅利８６４９億元，同比增長１５．７％。支撐起卷煙制造業營收基礎的是中高檔卷煙，２００７年中高檔煙產量占比大約為３０％，到２０１２年１０月這一比重值已高達６９．１％。

李海姝分析，公務消費占了高端煙銷售的大頭，隨著中央八項規定和領導干部禁煙等政策陸續出臺，對高檔煙的市場需求將有一定抑制，卷煙行業面臨產量壓縮的局面。中部一家大型煙草企業相關負責人也預測，今年高檔煙銷量將有所下降，但出廠價是否下調，由國家煙草局統一確定。

公款買煙往往以會議費、餐飲費、辦公用品費的名義支出，成為監管、審計的難點。湖北省統計局副局長葉青認為，應該從煙草公司、煙草銷售店來查，“查他們的發票，看銷往哪里，就知道是不是公款買煙。”

“煙是介紹信，酒是敲門磚；買的不抽，抽的不買；領導拿起香煙，下屬搶著點火；什么時髦抽什么，級別越高煙越貴。”安徽省社科院社會學所副所長吳樹新認為，隨著中央禁煙令的出臺，這些多年形成的干部不良習氣，有望逐步得到糾正。

葉青說，從大吃大喝、名酒、購物卡、月餅到賀卡，干部作風問題一點一滴得到凈化。在我國尚無專門控煙禁煙立法的背景下，通過自上而下的行政示范，倒逼一些領導干部與“煙草人情”“權力煙癮”絕緣，干凈做官，干凈做人。

此外，要出臺更具操作性的實施細則并嚴格執行，切實發揮人民群眾的監督作用，真正迎來風清氣正、廉潔陽光的社會環境。