中越邊境“新特區(qū)”探索中國—東盟合作先行之路

中新社防城港12月29日電 題：中越邊境“新特區(qū)”探索中國—東盟合作先行之路

中新社記者 馮抒敏

從布局臨海工業(yè)的企沙半島，到一派繁忙的西部大港防城港碼頭，再到充滿邊關(guān)風(fēng)情的北侖河畔……踏進(jìn)中越邊境的廣西防城港市，沿途新落成的座座高樓、廠房，通邊達(dá)海的公路、鐵路，昭示著這座南疆邊城正在進(jìn)行一場(chǎng)蛻變。

2012年8月，中國政府在防城港啟動(dòng)建設(shè)廣西東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，并賦予其“先行先試”的特殊政策，希望將這塊“試驗(yàn)田”打造成為中國—東盟戰(zhàn)略合作先行區(qū)、沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極、國際通道重要樞紐和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。

作為中國同類試驗(yàn)區(qū)中面積最大、既沿海又沿邊、唯一有港口的試驗(yàn)區(qū)，東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃陸地總面積1226平方公里，規(guī)劃國際經(jīng)貿(mào)區(qū)、港口物流區(qū)、國際商務(wù)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)5個(gè)功能區(qū)。

從2012年到2013年，一年的“先行先試”探索之路，東興試驗(yàn)區(qū)面臨的挑戰(zhàn)不小。有專家認(rèn)為，相比深圳特區(qū)當(dāng)初所依托的港澳和珠三角等相對(duì)先行發(fā)達(dá)地區(qū)的周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境，東興試驗(yàn)區(qū)與東盟的弱弱合作效果相對(duì)有限，同時(shí)亦面臨整個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至西部地區(qū)拼搶國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素等巨大考驗(yàn)。

當(dāng)“先行先試”的課題擺在初涉藩籬的主政者案頭時(shí)，東興試驗(yàn)區(qū)將以怎樣的成績(jī)單為推動(dòng)中國—東盟戰(zhàn)略合作，作進(jìn)一步發(fā)展的鋪陳，并接受外界的審度？

一系列緊湊實(shí)施的“先行”政策或許可以提供答案。今年7月10日，東興試驗(yàn)區(qū)成為中國首個(gè)開展80萬元以下個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的地區(qū)；次日，東興口岸獲國家批準(zhǔn)全面恢復(fù)辦理邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)。

今年8月9日，來自東盟國家的首批5棵大花紫薇樹種苗從東興口岸引進(jìn)中國，宣告中國首個(gè)沒有樹種和進(jìn)境國家或地區(qū)限制的進(jìn)境景觀樹指定口岸正式投入運(yùn)營。兩個(gè)月后，廣西首個(gè)外國人陸路口岸簽證處在東興口岸啟動(dòng)。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，今年7月11日至11月，東興邊貿(mào)結(jié)算中心交易額逾25億元人民幣，東興邊境旅游辦證服務(wù)中心累計(jì)簽發(fā)邊境旅游通行證2.4萬人次。

隨著上述機(jī)制體制的創(chuàng)新，推動(dòng)中國—東盟戰(zhàn)略合作的投資發(fā)展平臺(tái)亦初步搭建起來。一個(gè)由中越雙方各規(guī)劃10平方公里特殊監(jiān)管區(qū)的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，當(dāng)前正在中越界河北侖河兩岸的廣西東興和越南芒街加緊推進(jìn)。隨之興建或已經(jīng)投入使用的還有東興邊民互市貿(mào)易區(qū)第三期、東興邊貿(mào)中心等一批跨境經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目、邊貿(mào)項(xiàng)目，以及紅木、海產(chǎn)品等一批面向東盟的專業(yè)市場(chǎng)。

12月30日，廣西將正式開通沿海高速鐵路，伴隨著南寧至防城港高速動(dòng)車的開行，中國高鐵將通達(dá)邊境地區(qū)，并為下一步與越南高鐵的對(duì)接作充分準(zhǔn)備。據(jù)防城港市官方披露，作為中越兩國貨物、車輛出入境主通道的中越北侖河二橋，不日亦將開工建設(shè)。屆時(shí)，一個(gè)連接?xùn)|盟陸海通道的重要樞紐將在東興試驗(yàn)區(qū)形成。

值得外界期待的是，根據(jù)今年10月13日中越兩國簽署的關(guān)于海上、金融、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作的文件，雙邊將在互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域展開務(wù)實(shí)合作。作為中國政府在廣西邊境設(shè)立的“試驗(yàn)田”，東興試驗(yàn)區(qū)或被賦予更大的使命擔(dān)當(dāng)。(完)