審計揭示扶貧資金管理使用存在四大共性問題

擠占挪用

中央財政專項資金必須專款專用，不得隨意挪作他用。但審計發現，由于統籌管理不夠、監督管理缺失、個別人員法治觀念淡薄等原因，部分扶貧資金被任意擠占挪用，有的甚至用于大搞形象工程。這一問題在１９個縣幾乎普遍存在。

陜西省洛南縣挪用扶貧資金２６７２．９１萬元，其中，１４５１．４９萬元被該縣扶貧局用于粉刷公路沿線居民院墻和民居、建設文化墻及村委會辦公樓等，２５５．６萬元被該縣古城鎮政府用于鎮公園護欄雕塑建設和出借。

寧夏回族自治區海原縣挪用扶貧資金１４６７．８２萬元，其中，７０萬元被該縣林業局挪用于建設辦公大樓，１８．７６萬元被該縣民族宗教局等３個單位挪用于單位公用支出和人員支出。

陜西省旬陽縣挪用扶貧資金１４９７．６５萬元，其中，１３６．８萬元被該縣扶貧局以借款形式轉入該局會計等個人賬戶，１５．６８萬元被該縣扶貧局、發展改革局用于購買車輛。

請客送禮

一面是大量群眾仍然生活在貧困線以下，一面是一些領導干部拿著扶貧資金請客送禮。這種行為不僅敗壞了黨和政府的形象，也背離了扶貧部門自身的工作宗旨。審計發現，不少地方扶貧工作主管部門在扶貧管理費等經費中列支吃喝、送禮、旅游、違規發放津補貼等支出，甚至個別部門在中央出臺“八項規定”后仍頂風違紀。

云南省昌寧縣扶貧辦在扶貧專項經費、行政辦公經費等資金中違規列支招待費１１３．２５萬元，其中１２．６４萬元是在中央“八項規定”出臺之后支出的。

陜西省橫山縣扶貧辦在項目管理費中列支招待費以及禮品費、物業費、通訊費、臨時工工資等共計３４．７４萬元。

云南省富寧縣扶貧辦在扶貧專項經費、扶貧資金項目管理費和行政經費中違規列支餐費、送禮、接待、向相關人員發放補貼等支出１９１．０１萬元，其中５．１３萬元是在中央“八項規定”出臺后支出的。

損失浪費

審計發現，由于決策不科學、論證不充分、管理不到位，一些扶貧項目投入大量資金，卻始終效益不佳，有的甚至已經形成了巨大的損失浪費；有的投資項目打著扶貧名義，實為形象工程，實際上也造成了資金的損失浪費。

寧夏回族自治區同心縣發展改革局建設移民新村標志牌１７座，這種僅具標識功能的大型牌樓式建筑單座造價高達２３萬元；該縣扶貧辦還使用扶貧項目管理費與培訓費訂做扶貧項目宣傳展示用的宣傳牌，其中單價１．４萬元以上的就有２４塊。

廣西壯族自治區靖西縣扶貧辦、民族事務局組織實施的迷迭香、金銀花、田七等種植項目，因缺乏技術指導、管護不到位等原因，導致植株成活率不高，形成損失約５０５．７４萬元。

貴州省鎮寧布依族苗族自治縣馬廠鄉政府等４個單位組織實施的刺梨種植、核桃種植、草地生態畜牧業、油桐嫁接示范林建設４個種植養殖項目，由于前期論證未考慮當地氣候、土質等條件，項目效果不佳形成損失３３７．２３萬元。