專家談自主招生腐敗原因：權利來源單一不受監督

董倩：

儲先生又回到第一個問題，因為我剛才問您的時候，他會產生什么樣的沖擊波，您說它會對人們的信心會產生影響，會不信任它，那么反過頭來，我們在說，應該說自主招生也許這個制度沒有問題，可能是掌握這個權利的人出現了問題的時候，那未來自主招生這條路，應該說是會怎么走，你覺得？

儲朝暉：

未來的方向就是要進一步專業話，讓自主招生的參與人員，是專業的，然后他的程序是專業的，它的規則是專業的，然后他同時是公開的，能夠接受各個方面的監督，包括學生家長，包括行政主管部門，包括社會上，包括同行各個方面都能夠監督，那么這個問題才能夠解決。

董倩：

好，非常感謝儲先生，稍候我們會有更多的問題給您。其實剛才在跟儲先生交流的過程中，兩個關鍵詞就可以解決這個問題，一個是專業，一個是公開。我們也看到，在高校里邊，由于缺乏有效的自我監督，平時是看著沒事，但是只要一查，也許就會有事，但是我們不能說每一個的問題，都要依靠中央派巡視組去解決，那問題就來了，像高校里平時存在的這些問題，又應該用什么方式和手段去解決呢？

解說：

面對近一個月以來，連續被調查的三起涉及高校的案件，讓高校腐敗越來越受到各界的關注。今年1月22號召開的第十八屆中紀委第二次全體會議上，就將高校腐敗作為黨風廉政建設和反腐敗工作的內容之一，提出要抓好高校和科研院所黨風廉政建設，著力解決學術誠信，基建工程、科研經費等方面存在的突出問題。而事實上，有關部門對高校腐敗案件的查處，也一直在進行。2009年武漢大學原常務副校長陳照方、原常務副書龍小樂雙方落馬，后經查明，兩人利用職務便利，在學生公寓修建東湖分校籌建等學校基本建設方面，授受賄賂100于萬元，而武漢大學所在的湖北省有數據顯示，高校領導干部職務犯罪案，2003年立案5起，2004年立案16起，2005年1月至10月立案已達到20起。

2011年，南京工業大學副研究員孫義曾對全國高校在2001年至2010年十年間發生的100起犯罪樣本進行了梳理，他的研究發現，高校因基建所滋生的腐敗，大多是伴隨我國高校擴招同步發展的。

南京工業大學副研究員 孫義：

100個里面受賄罪是最主要的，1999年之前基本上沒有涉及到擴招，我們就以2000年來統計，然后2000年涉及的金額在100萬左右，到了2007年已經漲到了1385萬，涉案人數從2000年的4個，然后到2007年是占18個，然后人均貪污受賄的金額，從2000年的25萬，到2007年的76萬，從2000年到2007我們這個統計數據，很明確表示出犯罪人數呈幾倍的增長。

解說：

1998年，我國高等教育開始了連續幾年的擴招，數據顯示，1998年招生108.4萬人，2006年這一數字達到540萬人，是1998年的五倍。在校學生總規模超過2500萬人，對研究生也連續兩年擴招30%，生員的增加，人一些高校開始了大規模的擴建工程。

孫義：

其中最核心的就是要征地，要建新校區，建基礎設施。以南京的高校為例，每個學校大概都在兩三千畝的征地范圍，建筑面積在五十萬到一百萬之間，你就算一千塊錢一平方算，這是一個巨量的數字。

解說：

面對近年來不斷爆出的高校腐敗，相關部門的規定也頻繁出臺。1997年1月1號，財政部和原國家教委制訂的《高等學校財務制度》開始實行，要求高等學校財務管理，要建立健全財務規章制度，規范校內經濟秩序。2010年9月在《高等學校信息公開辦法》的應公開內容中明確規定，財務、資產與財務管理制度，儀器設備、圖書、藥品等物資設備采購和重大基礎工程的招投標情況，應主動公開。2012年2月教育部頒布《教育部專屬高等學校基本建設管理辦法》，以規范和加強直屬高校基本規定，提高投資效益。然后再現實中根據中國政法大學教育發中心發布的2010至2011年度高校信息公開觀察報告顯示，教育部211工程中的112所大學中，沒有一所向社會主動公開，學校經費來源和年度經費預算決算方案，也沒有一家高校公布其財務資金的具體使用情況。

董倩：

我們可以看到改革開放35年以來，中國高考的入取率，在發生質的變化。你看幾個數字，1977年，恢復高考的第一年，當年的高考入取率4.8%，那么1999年是中國教育史上，是一個里程碑的年份，就在這一年中國高校開始擴招，你看首次突破了50%，到了56%，那么到了去年，高考的錄取率，已經達到了74.86%，這是一個多么大的跨越。應該說擴招是可以使得更多的人他能夠擁有這樣的機會，接受高等教育，這是一件好事，但是在擴招的過程中，我們也不得不承認這樣的一個現象，就是腐敗的機會也多了，那么接下來我們繼續連線儲先生。儲先生我看到過這樣的一種觀點，就是因為擴招，所以擴建，因為擴建，所以使得高校的腐敗就多了，你同意這樣的一種推理嗎？

儲朝暉：

這個推理是有問題的，那么擴招、擴建是有更多的機會，那么他是發展的機會，那么在不同的人，他就不同的對待，如果是在一個很正派的人的面前，他就不是一個腐敗的機會，所以講擴招是導致腐敗，這個原因是錯的，其實是我們現在這個學校管理，以及學校的當職人他存在問題，這個問題在沒有擴招的時候，他們可能是一個小范圍的存在，擴招以后可能是更大范圍的存在，差別就在這里，但是他不是原因。

董倩：

儲先生你看，剛才在短片中，我們及時已經總結歸納過了，你就是說教育部，應該說2000年的時候，就發文，就涉及到一個財務公開，2002教育部發過一個文，要求財務公開，2010年有文要財務公開，那么今年2月份，教育部又發了一個文，也要財務公開。應該說2002年到現在，十幾年的時間，一直說要財務公開，但是我們看到，到現在為止，一個學校都沒有落實它這個規定，沒有學校進行財務公開，你覺得這種監督方法為什么落實不下去？

儲朝暉：

這些監督方法本身，就像是在自己身上動刀子，他肯定是沒辦法狠勁的砍下去，所以問題在這里，那么要解決這個問題，實際上我們有一個長遠的大框架，就是要依法治校。就是除了行政系統之外，還應該有發力這法力，就是執法這一塊，包括人大的，或者是其它的社會各個方面，來參與學校的法治過程，包括學校內部的，外部的，要解決這些問題，光靠行政部門。

董倩：

發文。

儲朝暉：

對，他自己規范自己是規范不了的。

董倩：

好的，非常感謝儲先生。

我們一直管大學叫做象牙塔，為什么叫做象牙塔？因為他象征著一種高貴和純潔，我們不得不承認這個社會發展到今天，有著種種的不堪，我們允許這種不堪在社會上存在，但是我們不能接受這種不堪，又要存在高校里，當然要讓高校做到純潔很難，但是高校天然就是社會的一邊凈土。感謝收看今天的節目。