“奪命快遞”折射監管缺失 物流立法需加強

近日，山東省一市民因收到被化學物品污染的快遞而中毒死亡。初步調查結果顯示，圓通公司將劇毒化學物品和日常用品混合運輸，釀成了這起悲劇。目前相關責任人已被控制。

專家和業內人士認為，政府部門應當加強相關法律的制定工作，推動快遞行業的自律和他律，以確保服務質量與消費安全。

“奪命快遞”釀悲劇

山東省廣饒縣市民劉先生怎么都不會想到，妻子在網上買給孩子的鞋子會給他帶來一場災難：11月29日，劉先生收到圓通公司送來的快件之后出現嘔吐、腹痛等不良反應，送醫院搶救無效死亡。當地公安部門透露，劉某死前有氟乙酸甲酯中毒癥狀，來源正是那份快件。

裝鞋子的快件上為什么會出現有毒的氟乙酸甲酯？山東省郵政局20日給出了答案：11月28日，濰坊捷順通快遞有限公司(圓通網絡)工作人員在卸載一件由武漢發往濰坊的快件時，發現有液態化學品泄漏，并在48小時內先后導致5名工作人員出現不同程度的中毒癥狀。

然而，泄漏發生后，濰坊捷順通快遞公司并沒有按照有關規定和程序向當地郵政管理部門報告，而是自行對疑似污染快件進行了隔離，并于11月29日將同一車次的其他快件先后投出，導致壽光、膠州、東營等地多名快件收件人在收件后出現不同程度的身體反應，并造成劉先生死亡、妻子住院。

山東省郵政局通報說，捷順通公司先后兩次與發件企業取得聯系。然而，發件企業第一次告知投寄物品為氯乙腈，對人體危害較小。直到第二天，捷順通公司又有3名員工中毒，發件企業這才承認，寄出的液體是劇毒的氟乙酸甲酯。

據湖北、山東兩省郵政管理部門的通報，收寄快件的快遞公司由于收寄驗視不規范，將被依法吊銷快遞業務經營許可證。濰坊捷順通快遞公司被處以經濟處罰兩萬八千元，山東圓通速遞有限公司被責令在全省開展安全整頓。

快件有毒為何還投遞？

國家郵政局對禁止和限制寄遞的物品有明確的規定，其中就包括氟乙酸甲酯所屬的“有機溶劑”。此外，根據國家有關部門的要求，承運危險品需要有一定的資質。

記者了解到，圓通并沒有承運危險品的資質。但是劇毒的氟乙酸甲酯為何會進入圓通的配送車、與衣帽等日常用品混雜在一起運輸？

圓通公司20日在官方網站上解釋稱：11月27日，湖北荊門一家化工企業經圓通速遞當地加盟網點——沙洋運通物流有限公司收寄點向山東一家制藥廠寄遞一件物品，稱其無毒無害，收件人員對該物品進行了驗視。在運送過程中，這件物品發生了泄漏，同車運輸的部分快件被污染。發現泄漏后，工作人員立即與寄件人聯系，對方稱寄遞的物品無毒無害，只需進行通風晾曬處理。中轉操作人員按照寄件人提供的處置方法對同車快件進行處置后進行了轉運。

收寄氟乙酸甲酯是否真是因為工作人員輕信發件企業的話，目前還有待考證。但中國郵政EMS一名工作人員指出，化學產品即使無毒無害、證照齊全，也不能和日常用品混在一起發送，而是應該通過專門的渠道來投遞。此外，其他快件被污染，應當終止投遞。

一名不愿具名的民警指出，這起事故中，圓通公司在濰坊和湖北的兩個配送點都是加盟企業。他認為，加盟店的把關意識大多不如自營店。在假藥、毒品等違法犯罪活動中，許多犯罪分子就是利用加盟企業把關不嚴的特點，通過快遞進行違法活動。他說：“這些把關不嚴的加盟店，一定程度上成了違法犯罪活動的幫兇。”

法制建設需跟上

近年，電子商務的快速發展推動我國快遞行業急速上升。國家郵政局發布的數據顯示，僅今年11月份，我國快遞業務量就完成10.9億件,同比增長61.9%。然而，在業績飄紅的同時，快遞公司發展的規范性卻一直飽受詬病。

專家認為，近年物流業的快速發展導致快遞企業管理難以跟上。“快遞業發展得太快了。”北京市消費者權益保護法學會常務副會長邱寶昌認為，在電子商務的刺激下，快遞市場發展過于迅猛，競爭激烈，規范程度難以跟上，由此引發了野蠻分揀、監守自盜、物品遺失等一系列問題。同時，快遞行業準入門檻不高，市場魚龍混雜，對行業的整體發展構成了不良影響。

也有專家指出，國家對快遞行業缺乏監管，也為這次事故埋下了伏筆。“對收寄物品的把關，基本憑企業的自覺。政府監管太少，也管不過來。”山東魯商物流科技有限公司總經理王國利說，當前的監管體系下，政府部門只能在出事之后對快件的流程進行追溯，判斷在哪個環節出了問題。這種追責機制難以保證快遞服務的質量和安全。一旦被人惡意鉆空子，可能會造成無法挽回的嚴重損失。

對此，邱寶昌認為，政府部門應當加強相關的立法工作。他說，我國《郵政法》已經嚴重滯后于市場，亟須進行更新。“政府部門應當以法律法規推動快遞行業的自律和他律。”他建議，在相關法律中應對權責進行進一步明確，對快遞企業的從業資格、人員素質、責任保險等內容進行明確規范，提高違法違規成本。在確保效率和利益的情況下，促使快遞企業提高服務質量，規范經營。