大氣治污投資估算1.75萬億元 治霾亟須制度保障

“2013年到2017年，國家大氣污染防治行動計劃的投資估算合計約1.75萬億，經濟效益預期顯著，將凈拉動GDP增長近2萬億元，提供非農就業崗位逾200萬個。”環境保護部環境規劃院副院長兼總工程師王金南在第四屆財新峰會“破解資源與環境壓力”分論壇上透露。

“1.75萬億元投資估算中，位列前三的領域是，工業企業污染治理6408億元，占比36.7%，清潔能源替代4930億元，占比28.2%，機動車污染防治2100億元，占比12.0%。”王金南說。

今年9月出臺的“大氣十條”提出，到2017年，全國地級以上城市PM2.5濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高。“京津冀、長三角、珠三角等區域PM2.5濃度分別比2012年下降25%、20%、15%以上，其中北京市PM2.5年均濃度控制在60微克／立方米左右。”

王金南表示，“大氣十條”經濟效益預期顯著，將凈拉動我國GDP增長19422億元，增加非農就業崗位246萬個。“其中，投資拉動GDP增長20570億元，投入產出比為1.25，增加非農就業崗位260萬個；同時，淘汰落后產能造成GDP削減1148億元，減少非農就業崗位14萬個。”他說。

如何完善實施“大氣十條”，王金南認為須完善防控跨部門協調機制，建立有效的區域協調機制，監管區域治理目標責任機制，強化大氣污染防控監管機制。

“通過京津冀、長三角區域大氣污染防治協作機制，組織實施環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急，通報區域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性重點和任務。加強環保區域派出機構建設，考慮在條件適宜地區推行省以下環境保護主管機構垂直管理。”他說。

王金南指出，還需建立環境友好的產業結構調整制度，實施總量前置審批制、污染物排放量減量替代政策，推行“兩高”行業新改擴建項目產能置換，嚴格落實節能評估審查制度，加快大氣治理投入的社會化融資，完善節能環保財政資金優惠扶持政策，實施排污權有償使用和交易，建立促進大氣治理價格稅費制度、環境訴訟和司法救濟制度。