江蘇溧陽為保污染廠逼村莊搬遷 村民被迫歇耕(圖)

　　牛車垛村被拆掉的房屋

【江蘇溧陽：為保污染鋼廠逼走多個村莊】江蘇省溧陽市申特鋼鐵廠衛生防護距離不達標，環評不過關。可當地政府卻不把鋼鐵廠搬走，反而是逼著周圍村莊的村子搬遷，村民被迫歇耕，生計無保障。面對村民的質疑和呼吁，申特鋼鐵和當地環保部門拒不回應。村民該如何捍衛自己的利益？央視財經《經濟半小時》記者展開調查……

被污染逼走的牛車垛村：幾百號村民整體搬遷

這是江蘇省溧陽市溧陽經濟開發區內的一個村莊，名叫牛車垛村。村子里絕大部分房屋已經被拆掉，地上狼藉一片。不過，在這片廢墟之中，依然可以看到幾棟房子比較完好，其中一棟房子里還有住戶。

江蘇省溧陽市溧城鎮牛車垛村租住戶：我是外地人，在這租房子。

記者：在這租房子啊？

江蘇省溧陽市溧城鎮牛車垛村租住戶：是。

記者：那現在在這的，基本上都是租房子住的，是嗎？

江蘇省溧陽市溧城鎮牛車垛村租住戶：嗯。住到那邊去了。

記者：為什么都拆遷了。好好的，為什么搬遷了？

江蘇省溧陽市溧城鎮牛車垛村租住戶：不知道啊。

這位住戶說，她來自外省，在馬路對面的申特鋼鐵公司打工，對牛車垛村搬遷之事并不知情。不過，在村邊的菜地里，記者終于找到了一位村民。

記者：這村子是拆遷了，還是咋的？

牛車垛村村民：拆遷了。

記者：是為什么拆遷呢？

牛車垛村村民：主要是污染啊。以前這個菜，這個里面都是灰，都是灰。現在，時間長了，就是這個地方，全是灰。從鋼廠出來的污染的，今年還少了，去年這個(里)全是(灰)。

老人告訴記者，牛車垛村與申特鋼廠只隔了一條公路即江蘇省241省道，村子十年來一直遭受鋼廠飄來的粉塵和煙霧污染。

牛車垛村村民：煙呢，它晚上偷偷放。現在好一點了，據說它搞什么，過濾了什么東西的。

記者：過濾？

牛車垛村村民：是，要往年這個菜，你要洗的話，不容易洗，全是這個東西。

記者：哦。就是鋼廠放出來的東西，它什么時候開始使用過濾設備的？

牛車垛村村民：聽說它早就裝好了。問題是它不怎么用。

記者：嗯。

牛車垛村村民：它就省點錢，不用。

就在與老人談話時，從申特鋼鐵廠幾個煙囪里一直有霧氣排出，顏色發白持續排放的霧氣應該是蒸汽，不會污染大氣。但是，有的煙囪里不時有黃色或灰色的煙霧排出。

牛車垛村村民：看到沒？就是那煙。

記者：哦。那一塊兒。

牛車垛村村民：右邊那個遠處，煙，不是蒸汽，發黃這煙。那邊是蒸汽。這個煙都是有味道的。看吧，側面冒黃煙，明顯的黃煙。而且遠處，這一片黃煙，橫著一排。

老人說，鋼廠在白天都是間歇性排放煙霧，大量排煙都在晚上偷偷進行。另外，他還發現，村子里最近突然出現了一些化工廢料。

牛車垛村村民：它肯定是化工的東西。它都是晚上偷著往這里倒，白天看不到。

《經濟半小時》記者：這個量不大啊。

牛車垛村村民：量不大但到處是，污染啊。你這個拆遷了以后，這個地方還要，有人生存，還要種地，還要干什么。

《經濟半小時》記者：一下雨，雨就滲到地下去了。

牛車垛村村民：滲到地下去，就影響水源了。對呀。你看這是什么，這都是化工的東西，對不對。我不在行，但是這肯定是化工的東西。剛倒的時候，氣味濃得不得了。

這些化工廢料五花八門，散發出刺鼻的氣味。老人發現，這些廢料是牛車垛村六月份搬遷之后才出現的，并且越來越多。老人說，牛車垛村幾百號人，就是被申特鋼鐵廠的污染給逼走的。

《經濟半小時》記者：是什么部門主導你們拆遷的？

牛車垛村村民：縣政府和鎮政府。

《經濟半小時》記者：縣政府和鎮政府，他們也知道這邊，可能對老百姓生活有影響？

牛車垛村村民：知道，早就知道。我們跟鋼廠是(像)一家，一刮西南風全是煙。

客觀說，在溧陽經濟開發區牛車垛村了解到的情況出乎《經濟半小時》記者的預料，污染類的節目已做過很多，通常如果工廠污染，影響了居民正常生活，工廠會被搬離居民區，但在江蘇省溧陽市，怎么會因為工廠污染，把一個村子的村民整體搬遷呢？這個村子的搬遷真的是因為污染嗎？記者繼續進行了調查。

　　在牛車垛村可以看到從鋼廠飄來的煙霧

鋼廠周圍幾個村莊同樣飽受污染之苦，搬遷村民被迫歇耕，生計無保障。

從牛車垛村向東約一里路，是朱家埠村。這個村子與申特鋼鐵廠直線距離九百米左右，與鋼廠隔了一個牛車垛村，村民們說他們也深受鋼廠污染之苦。

朱家埠村民：臭氣，一股臭氣，臭得要關上房門，一股臭氣。

《經濟半小時》記者：一股臭氣，刮什么風的時候，這里污染嚴重？

朱家埠村民：西風。

朱家埠的村民告訴記者，每到刮西風的時候，鋼廠的煙霧和粉塵就會飄到這個村子來，有時煙霧刺鼻難以呼吸。

朱家埠村民：從那邊放(煙)氣，動不動，一股氣放出來，我們不是經常咳嗽。

記者采訪時大約是下午四點左右，從村子向鋼廠遠遠看去，時不時能看到煙囪里排放出的不明煙霧，這些煙霧顏色較深，不像白色的蒸汽。

朱家埠村民：它天天這樣。

《經濟半小時》記者：白天還是晚上排得多一點？

朱家埠村民：晚上排得多一點。晚上它就幾個煙囪一起冒，又沒有人拍照。

記者當晚在申特鋼廠周圍進行了拍攝。這是旁晚時分從遠處拍攝到的畫面，記者發現，在兩個裝置之間，不斷有黃色的煙霧冒出來。

朱家埠村民：那邊有一塊，看這兒，往前走，走到廠北邊那條路上，看這塊是黃煙。

記者：從哪兒出來的？哦，煙濃得很。

朱家埠村民：這兒罐子旁邊。

記者：開過去開過去。

然而等到靠近鋼廠之后，天色已經黑了下來，幾乎什么也看不到了。

記者：什么都看不見。

鋼廠工人：對，我們這里，白天間歇性地排放黑煙。晚上的話，就放開來可以排了。就是這種情況，廠里面一直這樣子的。

記者：像那些黃煙，那些煙是，它為什么選在晚上排呢？

鋼廠工人：晚上的話，趁著夜色的話，可以隨便地(排)放。在夜幕之下什么也看不見。排放了以后，什么也看不見。

朱家埠的南面是蔣巷村，這個村子與申特鋼廠的直線距離同樣不到一千米，村民們說，他們常年被鋼廠飄來的煙霧所困擾。

蔣家巷村民：那個污染太大了。

記者：污染太大了。

蔣家巷村民：是。

記者：是什么污染？什么東西？

蔣家巷村民：灰塵那么多，煙比較濃的。因為刮西風的時候，煙比較嚴重。很多黑煙，很黑的黑煙，還有鐵屑。還有白的粉(塵)。

記者：白的粉(塵)

蔣家巷村民：是。

記者：會落到哪兒？

蔣家巷村民：落到護欄，全部都是。

記者：光這些，有沒有其它的污染呢？

蔣家巷村民：還有其它，煙。

記者：煙？

蔣家巷村民：煙也冒出來。

記者：一般煙是什么顏色的煙？

蔣家巷村民：黑的。

朱家埠和蔣巷村都在牛車垛村的東邊，距離申特鋼廠九百米左右，村民們說，他們十年來一直遭受鋼廠煙塵污染之苦，多次反映沒有結果，但沒有聽說村子要搬遷。在申特鋼廠北面約六七百米，有一個村子叫新基村，絕大多數住宅已經被拆掉，只有幾戶住宅依然完好。

記者：沒有搬走的大概有幾戶？

新基村村民：現在，一共現在還有九戶。

記者：還有九戶，為什么搬走了？

新基村村民：都搬走了，拆遷。

記者：為什么拆遷？

新基村村民：污染。

記者：污染？

新基村村民：嗯，黑的煙。

記者：煙。

新基村村民：嗯，煙就飄過來了。

記者：有氣味。

新基村村民：嗯。

既然住在這里有污染，多數人已經搬走，這幾戶人家為什么不一起搬遷呢？

新基村村民：為什么要拆？住得好好的，為什么要拆？

老人說，村民們世代居住在這里，種地為生，不能因為十年前來了一個鋼鐵廠污染環境，就讓村子搬走，所以他們九戶沒有在搬遷的協議書上簽字。不過，新基村大多數村民已經搬走了。記者在村邊巧遇了幾個已經簽字搬走的村民。

　　鋼廠有的煙囪里有黃色或灰色的煙霧排出

記者：村上村民都愿意搬走嗎？

新基村村民：不愿意。

記者：不愿意？

新基村村民：不愿意搬走，現在搬走我們都后悔了。

這位村民搬走已有幾個月，為什么又后悔了呢？

新基村村民：沒有房子，這里的地怎么種，種不了了。

這位村民告訴記者，因為鋼廠污染環境，新基村被當地政府要求整體搬遷，卻沒有給村民提供安置房，也沒有給大家安排就業門路。那么，新基村已經搬走的一百多戶人如今住在哪里呢？

新基村村民：租房子。

記者：是你家租房子住，還是(村民)都租房子？

新基村村民：都租房子。就是五元錢一個平方，給你出租費。

記者：哦

新基村村民：不知道什么時候有房子。

據了解，當地政府按照村民原有住宅面積，每平方米每月補助五元錢，讓搬遷走的村民自行租房居住，所以，村民們分散租住在周圍的城鎮和鄉村。村民們搬走之后，家里的地怎么種呢？

新基村村民：它那現在，叫我們地也不要種，歇耕。

記者：都歇耕了？

新基村村民：歇耕。一分錢都沒有，我們怎樣生活。

記者：歇耕地什么意思？

新基村村民：不讓種(地)。

據了解，已經搬遷的村民，分散租住在幾里甚至幾十里之外，回村種地極不方便，所以，當地政府讓村民們將土地歇耕，轉包給種田大戶來耕種，每畝地一年補償800元。這位村民說，他這次回村是為了打理他家剩下的2畝菜地。從租住的房子回村種菜，往返一趟要七八里路，搬遷后，沒有安置房，沒有就業門路，非常不踏實。已經整村搬遷的牛車垛村，據說五年后才能有安置房。

牛車垛村村民：國家規定，先造房子后拆遷，對不對。政策下來一年了，要先造房子后拆遷。現在哪里先造房子啊，先把你房子拆掉幾年，然后才有房子。

你看我們先拆的，五年(后)才有房子，拆掉五年在外面租房子。

新基村剩余九戶村民一直不愿搬遷，還有另外一個原因。

新基村村民：他們說新鋼(申特鋼鐵)影響我們，影響我們污染，有污染費下來的。我們一分錢也沒有搞到。

這位老人說，申特鋼廠排放煙塵污染了附近好幾個村莊，各村都曾經向當地有關部門反映過多次，也多次到申特鋼廠討要說法。聽說有的村子拿到過申特鋼廠給的污染補償，新基村同樣受到污染，卻沒人拿到過。

《經濟半小時》記者：你聽誰說有污染費？

新基村村民：有啊，前面那個村子還有，沙漲(村)。我們這里說還有的，反正我沒有拿到錢。

《經濟半小時》記者：前面那個村子，叫什么名字？

新基村村民：前面那個村，叫沙漲(村)。

《經濟半小時》記者在采訪中注意到，在這家鋼鐵廠周邊，散布著若干村莊，距離鋼廠有遠有近，但多數都在幾百米左右，像新基村和牛車垛村一樣，也已經基本拆掉，不過這次村民們提到的沙漲村，距離鋼廠比其它村莊更近，卻沒有拆掉，這是為什么呢？這個村子真的拿到申特鋼廠給的污染補償了么？

沙漲村：曾經的長壽村，現一年接連有3位村民患肺癌去世

沙漲村位于新基村和申特鋼鐵公司之間，與鋼廠隔著幾條莊稼地，比新基村更加靠近申特鋼廠，但整個村落卻十分完好，沒有搬遷的痕跡。不過，進入村子之后，在一棟房屋的外墻上，記者看到了一份通告，從中隱隱嗅出了一絲不同尋常的氣息。通告提到了今年五月四日，沙漲村幾乎遭到一群不明身份的社會人員圍攻的事件，指出其指使是拆遷公司。

沙漲村村民：叫來一批黑幫，黑幫人打手，拆遷公司叫來黑幫，打我們村民。

《經濟半小時》記者：什么時候？

沙漲村村民：5月4日。

這些村民告訴記者，沙漲村與牛車垛村和新基村一樣，都被劃為了搬遷范圍，但沙漲村不少村民對搬遷持有異議，于是，5月4日下午，沙漲村召開全體村民會議進行協商，沒想到幾十名外來人員闖入會場襲擊村民。村民報警后，當地警方抓獲了部分行兇者，繳獲砍刀、電警棍、對講機等物品。據分析，這起事件與沙漲村搬遷有關。

《經濟半小時》記者：拆遷公司是鎮政府招的？

沙漲村村民：鎮政府招的拆遷公司。

沙漲村前村支書：我們溧陽市，我們這個村子靠鋼廠近，它是要搬遷。還有后面一個村子，兩個村子都搬遷，周圍搬了五個村子。

為什么溧陽市對申特鋼廠附近的村子都要搬遷呢？

沙漲村前村支書：這個鋼廠它主要是空氣比較污染，比較大，灰塵比較多。

原來就是我們溧城鎮給一點污染費給我們。

《經濟半小時》記者：污染費？

沙漲村前村支書：后來考慮到這個污染，就叫我們村子里的村民，要搬遷，

是這樣。搬遷以后就不存在，對人有污染。

這位村民證實了新基村的傳言，也就是沙漲村有人曾經拿到過污染補償費。

沙漲村村民：補償到90元錢一個人。

《經濟半小時》記者：總共？

沙漲村村民：總共只有90元錢一個人。

在溧陽市溧城鎮2012年5月17日回復村民的一份材料中，對于申特鋼鐵公司周圍幾個村莊搬遷的理由表述為“列入環評搬遷范圍”，間接證明鋼廠距離村莊太近，污染居民生活，不符合環評標準。但后來又說拆遷是新農村改造。

《經濟半小時》記者：是什么理由讓你們搬遷？為什么讓你們搬遷？

沙漲村村民：當時開始說是以污染(原因)搬遷，后來呢，是以新農村改造(名義)搬遷的。

《經濟半小時》記者：但實際上是什么？

沙漲村村民：實際上就是，實際上，我們這地方就是(因為)污染搬的。

《經濟半小時》記者：那它為什么不用文件里邊不用污染這個詞呢？

沙漲村村民：它不用那個，因為用的污染，據我們考慮，用的污染以后，它這個補貼，就不一樣了。

那么，沙漲村遭受的煙塵污染有多嚴重呢？

沙漲村村民：一開始辦廠的時候，它灰塵掉下來，我們地上都看到一層白的灰塵。那個污染確實以前比較厲害。現在有的(時候)，環保方面也抓得比較緊，

稍好一點。反正鋼廠污染的比較重一點。

村民們說，鋼廠的污染已經影響了村民健康。據了解，沙漲村是個長壽村，有兩位老人活到百歲以上，前幾年才去世。目前有90歲以上老人二人，八十歲以上老人幾十人。但在去年一年，接連有3位村民患肺癌去世。村民們認為與鋼廠污染有關。

沙漲村村民偰恩連：我們認為，鋼廠的污染比較厲害。呼吸道疾病，主要是因為空氣污染得的。

雖然村民患肺癌是否與鋼廠污染有關尚存爭議，但沙漲村遭受的污染顯而易見。比它更遠一些的新基村已經整體搬遷，沙漲村為什么還沒有搬遷呢？

沙漲村村民：我本身從我來說，是不愿意搬的。

　　牛車垛村村里的化工廢料

《經濟半小時》記者：為什么呢？

沙漲村村民：一個，這邊(本來)空氣好，風景好。就是因為它污染，從內心來說不愿意走。

沙漲村前村支書：現在我們村子上就是有一個我們老祖宗的古墓，這古墓現在已經是省級文物保護單位。省文化廳來過幾次，常州市文化局來過，常州市文化局認為這個村莊不能拆。這個村莊年代比較遠，是有七百多年，七八百年的歷史了。

據了解，在江蘇省文化部門介入后，溧陽市對沙漲村的搬遷政策作出了調整，人員依據自愿原則先行搬遷，村莊和住宅暫不拆除，對村中的文物予以保護。沙漲村這個古老的村落暫時保全了下來，但多數村民已經在搬遷協議上簽了字，留在村里的只有三十多戶人家，而且留守的多是老人。多數土地已經被要求歇耕，轉包給了種地大戶。留守的老人們擔心，一旦他們都搬走，緊跟著村莊可能守不住，下一步也許會失去土地。那么，申特鋼鐵到底是怎樣的企業，村莊搬遷到底和鋼廠之間有什么關系呢？

在溧陽經濟開發區，《經濟半小時》記者遇到了一系列出乎預料的事情，村民們反映說一家叫做申特鋼鐵的企業給他們的生活帶來了嚴重影響，但最終的結果卻是村莊陸續被迫搬遷，村民們反映的是否真實，申特鋼鐵又是家什么樣的企業呢？

申特鋼廠距離村莊不到400米，衛生防護距離不達標，遠低于環評標準

江蘇申特鋼鐵位于溧陽市昆侖經濟開發區，占地面積1800多畝，其前身新港制鋼為合資企業。最初于2003年建成投產，后經過復雜的重組，成為集原料、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、制氧為一體的鋼鐵聯合企業。在公開資料上稱投資額為18.6億元。是溧陽市的利稅大戶。但附近村民告訴記者，這個鋼廠一直是一個違規企業。

村民偰恩連：它手續不全的，沒有環評。

工業企業如果沒有獲得國家環保部門的環保測評審批，不得進行生產。如果申特鋼鐵沒有環評手續，它這十年就是違規生產。另外，村民反映，2011年，江蘇省環保廳曾經勒令申特鋼鐵停產整頓。

村民偰恩連：2011年有一次，我們村上去了幾個人，到環保局去過一次。環保局去了以后，看到它一個東西，省環保局(廳)來的，叫它們(申特鋼廠)

9月21日要停產整頓，就看到這個東西。涉及到上面叫它，省里面叫它整頓，溧陽不知道它怎么處理的。

那么，申特鋼鐵有沒有獲得環保測評審批，有沒有因為污染被勒令停產整頓呢？記者跟隨鋼廠附近村莊的村民代表到當地有關部門尋找答案。

村民代表：我們是沙漲村的。

溧陽市中關村開發區管委會環保科干部：沙漲村的。

村民代表：哦，我們還有30幾戶人家沒有拆遷，但是污染還在排放。到現在晚上天天在排放。

溧陽市中關村開發區管委會環保科干部：申特鋼廠嗎？

村民代表：對，是申特鋼廠。你們也沒有按照環境污染進行拆遷。你叫我們怎么拆，還在繼續污染我們，要我們吃得消嗎？

溧陽市中關村開發區管委會環保科干部：申特的是這個情況，現在說不清楚。

反正我是管這塊的，2011年9月份，好像省里面有一個整改通知吧。這個情況我不是太清楚。關于申特環保的事情，關于環保規范不規范的事情，專業上跟技術上的事情，有主管環保部門。(溧陽)市環保局，常州市環保局，它是不是達到環保標準，這個企業有影響沒影響，誰也不敢說。但是，是不是符合環保標準，市環保局比較專業。

從溧陽市溧城鎮到開發區管委會，對申特鋼廠污染的問題層層推到了溧陽市環保局。但環保局依然沒有給出明確答復。

村民代表：我想問問，申特的合法手續都有吧？都在你這里吧。

江蘇省溧陽市環保局環境執法大隊隊長：就環保這一塊，確實不在我這里。

因為我剛接手。

村民代表：(手續)補齊了嗎？補齊了嗎？就這個環評報告弄好沒有，就這么簡單。

江蘇省溧陽市環保局環境執法大隊隊長：等我找好了，我跟你聯系，好不好？

溧陽市環保局環境執法大隊負責人稱，江蘇申特鋼鐵有沒有環保測評手續，他會在12月9日給出答復，但至今再無消息。不過，記者檢索國家頒布的“工業企業衛生防護距離標準”發現，煉鐵廠與居民區的最近距離不得低于以下標準：當地最近五年平均風速小于每秒2米時，最近距離不得少于1400米；平均風速在每秒2米至每秒4米之間時，最近距離不得少于1200米；平均風速大于每秒4米時，最近距離不得少于1000米。也就是說，煉鐵廠與居民區的最近距離無論如何也不能小于1000米。這樣看來，申特鋼鐵與牛車垛村僅有一路之隔，明顯違反了此項規定，不應通過環保測評。那么，申特鋼鐵距離沙漲村又有多遠呢？

村民：(對齊)0(刻度)，15米，走了。往那邊走是對的，總共是30個。

記者實地測量發現，申特鋼鐵公司與沙漲村最近距離約為450米，扣除測量線路達不到直線的誤差，實際最近距離約為400米，遠遠達不到國家規定的工業企業衛生防護距離標準，而這項標準是環保測評的必測項目之一。也就是說，僅此一點來看，申特鋼鐵公司就已經不符合環保測評的硬性要求。

【半小時觀察】

一個地方的霧霾嚴重，表面上看是污染造成的，但更深層次的原因，是當地的環境執法不公開、不透明、不得力，環境執法的“霧霾”才是導致空氣霧霾的最主要原因。申特鋼鐵廠到底有沒有通過環評，按理說這并不應該屬于什么機密，然而直到我們發出這篇報道為止，溧陽市環保執法部門再沒有任何消息，自然就更談不上兌現他們所說的12月9號前給予回復的承諾。事實上，近兩年來對于江蘇申特鋼鐵的質疑不斷，有媒體曾報道說，申特鋼鐵通過拆分注冊逃避監管，當地環保部門越權審批，甚至有當地村民發出公開信，懇請溧陽市政府主要負責人到現場蹲點調查。對于這些質疑和呼吁，申特鋼鐵和當地環保部門則毫不理睬，更不回應。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要改革生態環境保護管理體制，及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。十八大以來黨中央更是提出各級黨政部門要積極回應群眾訴求，要走群眾路線，要破除官僚主義、形式主義的“四風”問題，為什么本應公之于眾的信息在溧陽成了機密？為什么面對群眾的呼聲溧陽環保部門不理睬不回應？我們在這里呼吁，溧陽市政府部門要切實抓好四風建設，落實十八大三中全會的相關精神，用實際行動去化解群眾質疑，重建群眾信任，這本也是黨的群眾路線教育實踐活動提出的基本要求。對江蘇申特鋼鐵涉及的污染問題，央視財經《經濟半小時》也將持續跟進報道。