江蘇溧陽為保污染廠逼村莊搬遷 村民被迫歇耕(圖)

　　牛車垛村村里的化工廢料

《經濟半小時》記者：為什么呢？

沙漲村村民：一個，這邊(本來)空氣好，風景好。就是因為它污染，從內心來說不愿意走。

沙漲村前村支書：現在我們村子上就是有一個我們老祖宗的古墓，這古墓現在已經是省級文物保護單位。省文化廳來過幾次，常州市文化局來過，常州市文化局認為這個村莊不能拆。這個村莊年代比較遠，是有七百多年，七八百年的歷史了。

據了解，在江蘇省文化部門介入后，溧陽市對沙漲村的搬遷政策作出了調整，人員依據自愿原則先行搬遷，村莊和住宅暫不拆除，對村中的文物予以保護。沙漲村這個古老的村落暫時保全了下來，但多數村民已經在搬遷協議上簽了字，留在村里的只有三十多戶人家，而且留守的多是老人。多數土地已經被要求歇耕，轉包給了種地大戶。留守的老人們擔心，一旦他們都搬走，緊跟著村莊可能守不住，下一步也許會失去土地。那么，申特鋼鐵到底是怎樣的企業，村莊搬遷到底和鋼廠之間有什么關系呢？

在溧陽經濟開發區，《經濟半小時》記者遇到了一系列出乎預料的事情，村民們反映說一家叫做申特鋼鐵的企業給他們的生活帶來了嚴重影響，但最終的結果卻是村莊陸續被迫搬遷，村民們反映的是否真實，申特鋼鐵又是家什么樣的企業呢？

申特鋼廠距離村莊不到400米，衛生防護距離不達標，遠低于環評標準

江蘇申特鋼鐵位于溧陽市昆侖經濟開發區，占地面積1800多畝，其前身新港制鋼為合資企業。最初于2003年建成投產，后經過復雜的重組，成為集原料、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、制氧為一體的鋼鐵聯合企業。在公開資料上稱投資額為18.6億元。是溧陽市的利稅大戶。但附近村民告訴記者，這個鋼廠一直是一個違規企業。

村民偰恩連：它手續不全的，沒有環評。

工業企業如果沒有獲得國家環保部門的環保測評審批，不得進行生產。如果申特鋼鐵沒有環評手續，它這十年就是違規生產。另外，村民反映，2011年，江蘇省環保廳曾經勒令申特鋼鐵停產整頓。

村民偰恩連：2011年有一次，我們村上去了幾個人，到環保局去過一次。環保局去了以后，看到它一個東西，省環保局(廳)來的，叫它們(申特鋼廠)

9月21日要停產整頓，就看到這個東西。涉及到上面叫它，省里面叫它整頓，溧陽不知道它怎么處理的。

那么，申特鋼鐵有沒有獲得環保測評審批，有沒有因為污染被勒令停產整頓呢？記者跟隨鋼廠附近村莊的村民代表到當地有關部門尋找答案。

村民代表：我們是沙漲村的。

溧陽市中關村開發區管委會環保科干部：沙漲村的。

村民代表：哦，我們還有30幾戶人家沒有拆遷，但是污染還在排放。到現在晚上天天在排放。

溧陽市中關村開發區管委會環保科干部：申特鋼廠嗎？

村民代表：對，是申特鋼廠。你們也沒有按照環境污染進行拆遷。你叫我們怎么拆，還在繼續污染我們，要我們吃得消嗎？

溧陽市中關村開發區管委會環保科干部：申特的是這個情況，現在說不清楚。

反正我是管這塊的，2011年9月份，好像省里面有一個整改通知吧。這個情況我不是太清楚。關于申特環保的事情，關于環保規范不規范的事情，專業上跟技術上的事情，有主管環保部門。(溧陽)市環保局，常州市環保局，它是不是達到環保標準，這個企業有影響沒影響，誰也不敢說。但是，是不是符合環保標準，市環保局比較專業。

從溧陽市溧城鎮到開發區管委會，對申特鋼廠污染的問題層層推到了溧陽市環保局。但環保局依然沒有給出明確答復。

村民代表：我想問問，申特的合法手續都有吧？都在你這里吧。

江蘇省溧陽市環保局環境執法大隊隊長：就環保這一塊，確實不在我這里。

因為我剛接手。

村民代表：(手續)補齊了嗎？補齊了嗎？就這個環評報告弄好沒有，就這么簡單。

江蘇省溧陽市環保局環境執法大隊隊長：等我找好了，我跟你聯系，好不好？

溧陽市環保局環境執法大隊負責人稱，江蘇申特鋼鐵有沒有環保測評手續，他會在12月9日給出答復，但至今再無消息。不過，記者檢索國家頒布的“工業企業衛生防護距離標準”發現，煉鐵廠與居民區的最近距離不得低于以下標準：當地最近五年平均風速小于每秒2米時，最近距離不得少于1400米；平均風速在每秒2米至每秒4米之間時，最近距離不得少于1200米；平均風速大于每秒4米時，最近距離不得少于1000米。也就是說，煉鐵廠與居民區的最近距離無論如何也不能小于1000米。這樣看來，申特鋼鐵與牛車垛村僅有一路之隔，明顯違反了此項規定，不應通過環保測評。那么，申特鋼鐵距離沙漲村又有多遠呢？

村民：(對齊)0(刻度)，15米，走了。往那邊走是對的，總共是30個。

記者實地測量發現，申特鋼鐵公司與沙漲村最近距離約為450米，扣除測量線路達不到直線的誤差，實際最近距離約為400米，遠遠達不到國家規定的工業企業衛生防護距離標準，而這項標準是環保測評的必測項目之一。也就是說，僅此一點來看，申特鋼鐵公司就已經不符合環保測評的硬性要求。

【半小時觀察】

一個地方的霧霾嚴重，表面上看是污染造成的，但更深層次的原因，是當地的環境執法不公開、不透明、不得力，環境執法的“霧霾”才是導致空氣霧霾的最主要原因。申特鋼鐵廠到底有沒有通過環評，按理說這并不應該屬于什么機密，然而直到我們發出這篇報道為止，溧陽市環保執法部門再沒有任何消息，自然就更談不上兌現他們所說的12月9號前給予回復的承諾。事實上，近兩年來對于江蘇申特鋼鐵的質疑不斷，有媒體曾報道說，申特鋼鐵通過拆分注冊逃避監管，當地環保部門越權審批，甚至有當地村民發出公開信，懇請溧陽市政府主要負責人到現場蹲點調查。對于這些質疑和呼吁，申特鋼鐵和當地環保部門則毫不理睬，更不回應。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要改革生態環境保護管理體制，及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。十八大以來黨中央更是提出各級黨政部門要積極回應群眾訴求，要走群眾路線，要破除官僚主義、形式主義的“四風”問題，為什么本應公之于眾的信息在溧陽成了機密？為什么面對群眾的呼聲溧陽環保部門不理睬不回應？我們在這里呼吁，溧陽市政府部門要切實抓好四風建設，落實十八大三中全會的相關精神，用實際行動去化解群眾質疑，重建群眾信任，這本也是黨的群眾路線教育實踐活動提出的基本要求。對江蘇申特鋼鐵涉及的污染問題，央視財經《經濟半小時》也將持續跟進報道。