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      年終策劃:中共“釘釘子”改作風 建章立制嚴治官

      2013-12-18 07:08? 闞楓?來源:中國新聞網(wǎng)  責任編輯:陳瑋 李艷  
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      中新網(wǎng)北京12月18日電 題:年終策劃:中共“釘釘子”改作風 建章立制嚴治官

      作者:闞楓

      打鐵還需自身硬。回顧中共十八大后的這一年,自上而下落實八項規(guī)定,走群眾路線破“四風”弊病,建章立制扎緊制度之籠,中共“釘釘子”改作風的系列動作引人矚目。專家分析,新領導層以改作風為切入點的從嚴治黨、從嚴治吏思路,正從“治標”向“治本”深入推進。

      八項規(guī)定踏石留印 黨風帶動政風民風

      2012年12月4日,新一屆中共最高領導層履新不久,中共中央政治局即召開會議,通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

      開短會、講短話;減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場閉館;本屆政府任期內(nèi),政府性的樓堂館所一律不得新建,財政供養(yǎng)的人員只減不增……在改進作風、厲行節(jié)約方面中央領導層作出承諾并率先垂范。

      中紀委在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動,要求做到“零持有、零報告”;江西在全省開展“紅包”問題專項治理活動;山東印發(fā)文件為通用辦公設備和辦公家具兩大類固定資產(chǎn)制定了“標尺”;湖南出臺被群眾稱為湖南最嚴“限宴令”的規(guī)定……一年來,從中央到地方,反對奢侈浪費、嚴控三公消費的風潮勢頭持續(xù)不減。

      “要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去。”今年年初,中共中央總書記習近平強調(diào),作風是否確實好轉,要以人民滿意為標準,要善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾。

      今年3月至今,中央紀委分4次集中通報了32起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題。12月2日,中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站又公布了各地查處違反八項規(guī)定的“成績單”:截至10月底,各地已查辦17380件違反八項規(guī)定的案件,共處理干部19896人。

      “中央八項規(guī)定的震懾力正在持續(xù)顯現(xiàn)。”國家行政學院教授汪玉凱在接受中新網(wǎng)記者采訪時說,官風影響民風,如果政府方面能夠剎住鋪張浪費、奢靡之風,也能帶動整個社會風氣的轉變。

      正如專家分析,黨風政風也帶動了社風民風的轉變。自中央提出八項規(guī)定以來,高端餐飲業(yè)遭遇“寒冬”,企業(yè)紛紛謀求轉型,改變目標人群、擴展平民市場、加大促銷力度,禮品業(yè)、酒類行業(yè)正在擺脫畸形發(fā)展,步入正常發(fā)展軌道。此外,以“光盤”行動為代表的民間節(jié)儉風,也以實際行動響應中央政策,厲行節(jié)約、反對浪費逐步成為全社會的共識。

      查擺“四風”嚴治吏 “釘釘子”改作風升級

      回顧全年,中共改作風的措施不斷升級,力度不斷加碼。今年6月,在八項規(guī)定出臺半年之際,中共中央政治局召開專門會議,強調(diào)以“釘釘子”的精神把八項規(guī)定落到實處,并對政治局自身建設提出具體要求。輿論分析,這次會議其實是中共升級版改作風的一次“動員令”。

      正如分析所言,中共當月即自上而下啟動為期一年的群眾路線教育實踐活動。8月,中央要求按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,以“反對‘四風’、服務群眾”為重點,組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。

      9月上旬至12月上旬,3個月時間,第一批參加教育實踐活動的259家單位陸續(xù)召開領導班子專題民主生活會。中共中央總書記習近平等中央政治局常委各自聯(lián)系一個省參加了民主生活會,這在中共黨史上亦屬罕見。

      “火藥味濃”、“真敢批評”,這是輿論對各地民主生活會的評價。根據(jù)官方通報,3000多名中共中高級領導干部,在批評和自我批評中排查作風之弊,清除行為之垢。

      既揭短亮丑也狠抓整改。據(jù)通報,22個省區(qū)市、56個中央和國家機關部門單位、27家中管金融企業(yè)和中管企業(yè)、12所中管高校領導班子成員迅速清退了違規(guī)配備的公車。班子成員普遍騰退了多占的辦公用房、福利性住房。

      “穿百姓之衣,吃百姓之飯,莫以百姓可欺,自己也是百姓。”今年11月,習近平總書記在山東省菏澤考察工作時引用對聯(lián)揭示官民關系、告誡基層官員。

      在汪玉凱看來,今年從八項規(guī)定到群眾路線教育實踐活動,新一屆中央領導層一系列從嚴治黨的措施和言論,凸顯了“嚴治官,善待民”的思路。

      “十八大提出‘干部清正、政府清廉、政治清明’,只有700多萬公務人員個人能夠清正,政府清廉才有基礎,政治清明才有可能。” 汪玉凱說,從嚴治黨的重點在從嚴治官,對于官風的整頓要緊抓不放。

      制度約束作為剛性約束 建章立制促長效

      “把制度約束作為剛性約束”,“使各級領導干部從心底里把黨規(guī)黨紀當成高壓線、警戒線”。一年來,在中共上下掀起的整風中,高層要求領導干部帶頭落實的同時,亦頻頻強調(diào)建章立制,用制度保障改作風不會成為“一陣風”。

      要求黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房,出臺會議費管理辦法治理“會議浪費”,印發(fā)厲行節(jié)約反對浪費條例狠剎“三公腐敗”,公布公務接待管理規(guī)定嚴控“吃住行游”……一年來,圍繞整風,中央出臺新規(guī)、升級舊規(guī),密度之大,措施之嚴持續(xù)引發(fā)關注。

      此外,中組部印發(fā)規(guī)定,要求干部在校學習期間,住學員宿舍,吃學員食堂,學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請;中宣部等五部委聯(lián)發(fā)通知,要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會;“月餅禁令”、“賀卡禁令”、“年貨禁令”,在重要節(jié)慶時點中紀委也連發(fā)通知繃緊監(jiān)督高壓線。

      在一道道細致禁令織密制度之“籠”之際,5月,中共發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)制定條例以及黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定,中國共產(chǎn)黨首次擁有正式的黨內(nèi)“立法法”;11月,中共歷史上第一次編制的黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃正式發(fā)布,對今后5年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作進行了統(tǒng)籌安排。

      “在作風建設方面,以前總是教育多,制度少,近些年黨建方面的制度也出臺不少,但是存在制度不成體系的問題。”中共中央黨校教授戴焰軍向中新網(wǎng)記者表示,制度要保障落實,顯實效促長效,從制定到監(jiān)督,再到考核檢查都必須有統(tǒng)籌規(guī)劃,治黨的制度體系設計在今年得到全面推進。

      11月召開的中共十八屆三中全會上,健全改進作風常態(tài)化制度也寫入全面深化改革若干重大問題的決定中,中共作風建設的遠期效果值得期待。

      “從八項規(guī)定到如今一項項著眼長遠的制度出臺,新領導層以改作風為切入點的從嚴治黨、從嚴治官思路,正在從‘治標’向‘治本’深入,制度的籠子將越扎越緊。”汪玉凱說。(完)  

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