已建或在建控制性水庫(kù)31座：長(zhǎng)江水利委員會(huì)建議長(zhǎng)江干支流水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度

新華網(wǎng)北京１２月１５日電（記者林暉、高亢、黃艷）目前，長(zhǎng)江干流石鼓以下及主要支流已建成或正在建設(shè)的控制性水庫(kù)共計(jì)３１座，其中已建成２２座。針對(duì)這一現(xiàn)狀，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)在接受新華社記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)建議，組建跨部門(mén)的長(zhǎng)江干支流水庫(kù)群統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)長(zhǎng)江干支流水庫(kù)群進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度。

據(jù)悉，在建成水庫(kù)中，三峽工程已全面發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等綜合功能，雅礱江二灘、烏江溝皮灘、大渡河瀑布溝等一批支流控制性水庫(kù)已經(jīng)投入運(yùn)行。上游干流溪洛渡、向家壩以及雅礱江的錦屏等其它大型水庫(kù)也將陸續(xù)投入運(yùn)行。長(zhǎng)江流域水資源將從大力開(kāi)發(fā)利用逐步走向運(yùn)行管理的新時(shí)期，這對(duì)長(zhǎng)江干支流水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用提出了緊迫的要求。

長(zhǎng)江水利委員會(huì)指出，長(zhǎng)江流域水資源綜合利用目前存在兩個(gè)主要問(wèn)題：一是水庫(kù)調(diào)度管理不統(tǒng)一。現(xiàn)行水利水電工程建設(shè)管理體制是“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理”，而且設(shè)計(jì)時(shí)也僅考慮工程本身的興利。上游水庫(kù)群數(shù)量越來(lái)越多，涉及多家企業(yè)，其調(diào)度和管理涉及水利、電力、交通等多部門(mén)。由于水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用大都各自為戰(zhàn)，在遭遇大洪水或干旱時(shí)，甚至?xí)糯笙掠魏樗^(guò)程或加劇枯水程度，人為加重洪、旱災(zāi)害。這種調(diào)度模式難以發(fā)揮水庫(kù)群綜合利用的效益，不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪保安以及水資源綜合利用的要求。二是聯(lián)合調(diào)度管理體制、機(jī)制不健全。水庫(kù)防洪調(diào)度影響大、起步早，管理制度、調(diào)度規(guī)程相對(duì)完善，但水庫(kù)群聯(lián)合防洪調(diào)度尚處于起步階段。水資源綜合利用調(diào)度目前主要表現(xiàn)在發(fā)生災(zāi)害后的應(yīng)急調(diào)度，沒(méi)有形成完整體系。聯(lián)合調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)控制、利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制尚未建立，相關(guān)管理辦法、制度等尚未制定。由于管理體制、機(jī)制不健全，聯(lián)合調(diào)度實(shí)施難度大。

長(zhǎng)江水利委員會(huì)建議國(guó)務(wù)院法制辦盡快組織制定《長(zhǎng)江干支流控制性水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度管理?xiàng)l例》，為順利實(shí)施水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度提供法律保障。要明確干支流控制性水庫(kù)群統(tǒng)一調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度內(nèi)容、調(diào)度條件、實(shí)施主體、調(diào)度過(guò)程的監(jiān)督管理、參與各方的責(zé)權(quán)劃分、補(bǔ)償機(jī)制、信息共享機(jī)制等等。要建立包括水利、電力、交通、環(huán)保等部門(mén)在內(nèi)的跨部門(mén)水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)組建跨部門(mén)的長(zhǎng)江干支流水庫(kù)群統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度過(guò)程中的重大問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》和《長(zhǎng)江流域防洪規(guī)劃》，長(zhǎng)江上游２０１５年前可以投入運(yùn)用且總庫(kù)容１億立方米以上的水庫(kù)近８０座，總興利庫(kù)容６００余億立方米，防洪庫(kù)容約３８０億立方米。