國資委或建立三類國資管理平臺 明年啟動試點

中國證券報記者10日獲悉，在國資監(jiān)管體制方面，下一步可能建立三類國有資本管理平臺，即產(chǎn)業(yè)投資公司、國資投資控股公司、國資運營公司，數(shù)量在幾家至十幾家，分別側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本投資、股權(quán)運作，明年將啟動一至兩家投資控股公司試點。此外，央企改組為投資公司的門檻目前正在研究設(shè)定中。

三中全會提出，完善國資管理體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。

據(jù)了解，下一步國資監(jiān)管體制的改革是將除政策性國企如中儲糧、中儲棉以外的國有資產(chǎn)放到國資管理平臺上，可能采取的路徑是建立三類國資平臺。

一是產(chǎn)業(yè)投資公司，為國有獨資，用以發(fā)展自然壟斷性、保障性的產(chǎn)業(yè)，只發(fā)展一個主業(yè)，強調(diào)保障、公益功能，公司擁有研發(fā)技術(shù)、創(chuàng)新力量，如中石油、中石化、電信。

二是投資控股公司，更強調(diào)投資功能。模式類似華潤、國開投、保利、招商局、中化集團(tuán)，即一個集團(tuán)公司下屬若干多元化業(yè)務(wù)，包括能源、地產(chǎn)、醫(yī)藥、金融等，不是產(chǎn)業(yè)運營型，而更多考慮投資效益最大化。

三是國資運營公司，著重股權(quán)運作，可持有多家企業(yè)的股權(quán)，如上市公司股權(quán)需要流動，可把其股權(quán)放到運營公司。

其中，產(chǎn)業(yè)投資公司、投資控股公司均屬于國資投資公司，彼此之間可能有動態(tài)調(diào)整。

在央企層面，平臺公司的數(shù)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于現(xiàn)有央企。據(jù)了解，因設(shè)立國資管理平臺的緣故，國企的并購重組進(jìn)程會加快，將來可能將有幾家至十幾家投資控股公司與幾家國資運營公司。

據(jù)了解,明年國資委將啟動一至兩家投資控股公司試點,目前正在研究113家央企符合何種條件才能改組為投資控股公司,可能在行業(yè)、現(xiàn)有管理狀況、規(guī)模、優(yōu)勢等方面設(shè)定5-6個條件。

具體設(shè)立平臺的方式并非直接指定,還需做一定變革。一方面,要有更加市場化的體制,國資委作為出資人,可能將把一部分權(quán)力如投資權(quán)、考核權(quán)授予國資投資公司,讓公司以市場化的手段管理企業(yè);另一方面,企業(yè)要建立市場化機(jī)制,做到管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減,健全內(nèi)控。　　本報記者聯(lián)合報道

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