人保部副部長解讀漸進(jìn)式延遲退休:首選低齡人群

央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談)：最近，關(guān)于退休年齡的事，成為大家熱議的話題。有人覺得早點(diǎn)退休有保障；有人覺得多干幾年收入高；有人說早退能促進(jìn)青年人就業(yè)；有人說晚退能緩解老齡化壓力。說得都有理，可怎樣才最有利？十八屆三中全會(huì)，著眼全局和長遠(yuǎn)，提出了“漸進(jìn)式延遲退休“的改革方向。這究竟有什么好處？

近日來，“延遲退休”被人們高度關(guān)注。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。這句話傳達(dá)出兩個(gè)信息，一是“延遲退休”勢(shì)在必行，二是指出了延遲退休政策實(shí)施的基本原則——“漸進(jìn)式”。那么，延遲退休將會(huì)如何“漸進(jìn)”實(shí)施呢？

國家人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義表示，第一是要有一個(gè)預(yù)告期，提前幾年告知社會(huì)，第二就是要分步走，可能會(huì)首先考慮年齡最低的群體、專業(yè)工作者，從他們先開始。

曾有傳言，延遲退休對(duì)公務(wù)員有利，政策可能會(huì)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始做起，對(duì)此，胡曉義也明確答復(fù)：沒有聽說有哪個(gè)人提出過。

除了分批實(shí)行的策略之外，“延遲退休”在具體的實(shí)施細(xì)節(jié)上也會(huì)體現(xiàn)出“漸進(jìn)式”特點(diǎn)。胡曉義表示，應(yīng)該采取小步徐趨的辦法，就是一年提高幾個(gè)月，一步一步來，用較長的一段時(shí)間來逐步完成平滑過度。

其實(shí)，“延遲退休”這個(gè)詞從提出開始，就一直處在爭議之中。顧慮最大的問題之一就是“延遲退休”是否會(huì)影響年輕人就業(yè)。根據(jù)教育部提供的數(shù)字，今年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬人，比去年增加19萬人，再創(chuàng)歷史新高。即將過去的2013年也被戲稱為“史上最難就業(yè)年”。年輕人現(xiàn)在找工作都難，老年人再延遲退休，會(huì)不會(huì)讓本已嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜呢？

胡曉義說，實(shí)事求是說，這種顧慮是有道理的。從短期看可能會(huì)有一些矛盾，但看我們?cè)趺唇鉀Q這個(gè)問題，從長期看我們勞動(dòng)力的供求關(guān)系會(huì)發(fā)生變化，必須未雨綢繆。

去年，我國勞動(dòng)力資源總量首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降的現(xiàn)象，比前年減少了345萬人。與此同時(shí)，人口老齡化高峰正日益逼近，按照測(cè)算，2030年前后我國將進(jìn)入到老齡化高峰，到2053年左右，會(huì)達(dá)到峰值，屆時(shí)，老齡人口可能超過4億8000萬，占整個(gè)人口的35%以上。

除了勞動(dòng)力大大減少之外，養(yǎng)老金的繳費(fèi)人員和領(lǐng)取人員之間的比例也會(huì)日益嚴(yán)峻。如今，這種變化已經(jīng)在發(fā)生。比如：2007年，我國還是6.85個(gè)勞動(dòng)人口養(yǎng)一個(gè)老人；5年后的2012年，已經(jīng)變?yōu)?.83個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)一個(gè)老人。

正在變化的還不僅僅是這些。胡曉義表示，過去16歲就上班了，現(xiàn)在22歲大學(xué)畢業(yè)，甚至讀了研究生，24歲 25歲才能就業(yè)，如果還是維持較低的退休年齡，就意味著創(chuàng)造財(cái)富的人越來越少，消費(fèi)財(cái)富的人越來越多。

推行延遲退休政策可以讓我國的養(yǎng)老金增收節(jié)支，緩解老齡化帶來的壓力。但是，前不久有一項(xiàng)調(diào)查表明，超過九成的人反對(duì)延遲退休，主要是認(rèn)為晚領(lǐng)取養(yǎng)老金將使自己的利益受損。對(duì)此，胡曉義表示，未來的政策會(huì)考慮到這個(gè)問題，絕不讓多勞動(dòng)的人吃虧。實(shí)際上工資的增長是比養(yǎng)老金的增長要快的，多工作一年，多繳費(fèi)一年，工資的基數(shù)就更高，將來國家調(diào)整養(yǎng)老金待遇的時(shí)候，調(diào)整的基點(diǎn)比別人高，得到的也更多。

此外，還有一些人不愿意延遲退休是基于心理上的不平衡，被質(zhì)疑最多的是養(yǎng)老金的雙軌制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后卻能享受比企業(yè)職工更高的養(yǎng)老金待遇，這種養(yǎng)老金的“雙軌制”一直被視為養(yǎng)老制度的最大的不公?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。”胡曉義表示，應(yīng)當(dāng)積極地推進(jìn)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也就是說逐步實(shí)現(xiàn)并軌。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)實(shí)行了60多年，對(duì)這一群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革同樣會(huì)遵循“漸進(jìn)式”的原則。

總的來說，未來機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要實(shí)行和企業(yè)類似的模式，即社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合；要改變現(xiàn)在以退休前工資額的一定比例來計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的辦法，改成按照繳費(fèi)年限的長短，繳費(fèi)的多少計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的辦法。

漸進(jìn)式延遲退休，既符合國家的發(fā)展要求，又保障了百姓的切身利益；既考慮到大家的經(jīng)濟(jì)收入，也照顧到不同群體的利益平衡。更重要的是，決定還提出了“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”、“基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”和“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金”等綜合措施?？傊?，在漸進(jìn)延長退休時(shí)間的同時(shí)，退休人員的利益也將得到更好的保障。