世貿組織部長級會議閉幕 達成首份多邊貿易協定

12月7日，在印度尼西亞巴厘島，世界貿易組織總干事羅伯托·阿澤維多（左二）與世貿組織第九屆部長級會議主席、印尼貿易部長吉塔·維亞萬（前右二）在閉幕式上握手。新華社記者呂小煒攝

中新社巴厘島12月7日電 (記者 顧時宏)世貿組織第9屆部長級會議7日在美麗的巴厘島落下帷幕，經過5天的艱難談判，徹夜磋商，159個成員終于掃除多年來的“障礙”，達成世貿組織成立以來首份多邊貿易協定，實現了總干事阿澤維多在開幕式上的良愿：“巴厘島之晨”終于成為穿破12年多哈回合談判“黑暗”之道的“世貿之晨光”。

大會主席印尼貿易部長吉達和阿澤維多在7日舉行的新聞發布上滿懷喜悅地說，這是WTO一場里程碑式的重大勝利。阿澤維多在致辭中一度哽咽，他表示，通過夜以繼日的艱苦談判與磋商，各成員展示出了政治意愿和靈活性，終于達成共識，“今天我們終于能說，世貿組織真正做到了。”

當天，會議上發布的巴厘島部長宣言共包括理事會日常工作、多哈發展議程進展和巴厘島會議后工作展望三大部分。多哈發展議程進展一項即為此前各方期盼的多哈回合談判“早期收獲”，包含貿易便利化、農業、棉花、發展和最不發達國家四項議題共10份協定。

在貿易便利化方面，協定決定盡快成立籌備委員會，就協定文本進行法律審查，確保相關條款在2015年7月31日前正式生效。各方在聲明中同意盡力建立“單一窗口”以簡化清關手續。

在農業方面，協定同意為發展中國家提供一系列與農業相關的服務，并在一定條件下同意發展中國家為保障糧食安全進行公共儲糧。

在棉花貿易方面，協定同意為最不發達國家進一步開放市場，并為這些國家提高棉花產量提供協助。

在發展議題方面，協定同意為最不發達國家出口到富裕國家的商品實現免稅免配額制；進一步簡化最不發達國家出口產品的認定程序；允許最不發達國家的服務優先進入富裕國家市場；同意建立監督機制，對最不發達國家享受的優先待遇進行監督。

此外，與會成員規劃了“后巴厘工作計劃”框架，表示將協助世貿組織貿易談判委員會在未來一年內就多哈發展議程遺留議題建立清晰的工作計劃。這些工作首要關注農業和最不發達國家的發展問題，并以本屆會議所達成協議為基礎。

與會成員認為，世貿組織的未來工作將優先處理那些聲明中不具法律約束力的議題，一些在巴厘島會議中尚未完成的談判還將在未來繼續。

會議期間，由于印度堅持無限制糧食儲備和以反貧困為名義的農業補貼，因此成為阻礙會議達成共識的主要國家。印度認為，相關協議的簽訂，將會嚴重危害印度國內農業生產。印度給種糧農民提供補貼的初衷就是為了幫助窮苦農民，讓他們不至于無法養家糊口。

對此，美國和歐盟等發達國家一直持反對意見，抵制將其納入早期收獲協議。但印度數天來的強硬態度讓是次會議談判再度陷入僵局。古巴和委內瑞拉也在最后一刻抵制該協定。

討價還價的談判直至6日午夜降臨，在阿澤維多和印尼貿易部長吉達的斡旋下，美國和印度彌合了雙方對推進食品安全談判協議條款的分歧，為該組織所有159名成員國批準該協定掃清了障礙。

大會主席、印尼貿易部長吉塔卻認為，達成該協議，將有利全球貧窮的農民，并為最不發達國家帶來直接的利益，可直接推動全球1.2萬億美元貿易值，并營造2100萬人就業機會。印尼也可由此增加2%的貿易增長。

會議期間，來自中國的聲音為疲憊焦慮的會議注入一股“正能量”，讓與會成員眼亮的是中國商務部部長高虎城的發言。他說，中國始終堅持貿易與發展目標，在世貿組織框架下積極開展“促貿援助”——利用貿易促進發展中國家和最不發達國家經濟發展，在基礎設施建設、提高生產能力、給予零關稅待遇、幫助參與多邊貿易體制等方面提供力所能及的幫助。

會議開幕當天，中國與由貝寧、布基納法索、馬里、乍得組成的“棉花四國”在巴厘島發表聯合新聞公報，宣布將在世貿組織框架下進一步加強棉花領域合作，通過援建設施、提供生產物資、提供優良棉種、開展人員培訓等手段，幫助這四國全面提升棉花生產、加工、儲運和貿易能力。從2013年開始，中國將為這四國提供7億元人民幣援助資金，優先用于棉花產業相關項目。

世界貿易組織總干事阿澤維多盛贊中國和棉花四國合作取得的豐碩成果。他說，棉花問題對發展中國家的經濟發展很重要，中國作為發展中國家在WTO框架下幫助發展中國家發展棉花經濟，加強南南合作達到互利共贏的這種模式，值得國際社會和其他國家推廣。(完)