民政部回應深圳設立棄嬰島：基于兒童權益優先原則

在12月5日舉行的國新辦新聞發布會上，針對近期深圳設立棄嬰島一事，民政部副部長竇玉沛說，設立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權益優先的原則為出發點，與我國未成年人保護法的立法精神是一致的，與刑事打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。

竇玉沛表示，至于深圳設立棄嬰島的問題，事實上早在2011年6月，石家莊市就設立了孤兒島，在這期間民政部和有關部門請國內外的專家學者、實務工作者、社會組織的代表進行了認真反復的論證，形成了共識，專家學者們建議在全國推廣。棄嬰問題是古今中外概莫能外的一種社會現象，許多國家建立了安全港、棄嬰保護倉、匿名生產法等方式來收留保護這些嬰兒。

在我國，遺棄嬰兒屬于違法行為，也為社會道德所不容。遺棄嬰兒的父母或者其他人員在遺棄時就選擇比較隱蔽的方式和不易被發現的地點，這樣使孩子因為不能被及時發現造成死亡，使一些本來就有病的孩子因為得不到及時的救助病情加重，有的終身都難以治愈。

竇玉沛指出，要積極爭取將事實上無人照顧的兒童納入到國家保障范圍中來。事實上無人撫養的兒童主要是指父母一方死亡，另一方放棄了監護責任，俗話說的“爹死娘嫁人”的現象，或者父母一方服刑，另一方離異，放棄對兒童的監護責任等等。這部分人在學術上叫“亞孤兒”，他們也生活在困境中，急需要社會的保障。積極探索完善兒童福利制度。民政部已經在河南的洛寧、江蘇的昆山、浙江的海寧、深圳等地進行適度普惠型兒童福利制度的試點，在此基礎上，力爭能夠制定這方面的法規。

積極探索推進兒童保護制度，民政部已經在20多個地區進行試點，要整合制度資源，將現有的家庭保護、學校保護、司法保護、社會保護的各方面政策法規進行整合，為建立這項制度提供法律依據。整合部門資源，形成橫向到邊的未成年人保護的部門聯動機制。整合層級資源，形成縱向到底的兒童保護的網絡。整合社會的資源，形成全社會關愛兒童的保護體系。

又電在國新辦新聞發布會上，民政部還透露目前正會同有關部門研究起草社會救助相關法規，同時限期實現行業協會商會類社會組織與行政機關真正脫鉤，爭取在明年1月份之前，在全國性行業協會、商會中選擇100個左右的單位進行試點，明年鋪開試點工作。

民政部還表示，到2012年底，我國村委會直接選舉的比例已經超過98％，一些沒有納入直接選舉的村委會也在創造條件推進直接選舉。此外，正在調查研究，將提出對１９９３年制定的設市標準的修改意見，形成和完善新的設市標準。（記者潘躍）