專家：一味限制城市人口規模不妥

很多人主張對特大城市人口進行嚴格控制。事實上一個國家的大城市有多大是有經濟規律可循的，如果對這些經濟規律沒有科學的認識，就會對特大城市未來人口增長速度估計不足，對基礎設施和公共服務的規劃滯后，而規劃的人口增長目標總是被早早地打破，進一步加劇未來特大城市的擁堵和公共服務供給不足問題。

國家和特大城市的地方政府應采取更為務實的人口政策，在科學測算未來人口增長的基礎上，理性規劃基礎設施和公共服務，漸進而適度地降低非戶籍常住人口的落戶門檻，幫助其融入本地社會。當前的限制人口政策會使特大城市人口偏離經濟規律：第一，在嚴格的控制政策下，特大城市的人口規模相比合理狀態長期偏低，這不利于提升特大城市的競爭力和對于其他地區的帶動力。第二，地方政府會根據低估了的人口增長速度來規劃基礎設施和公共服務，則可能出現擁擠和公共服務不足的問題。第三，如果嚴控人口成為特大城市的政策目標，那么，特大城市的戶籍政策就難以改革。于是，非戶籍常住人口比重持續上升，人為地造成城市“新二元結構”。

(陸銘 復旦大學教授)