《國家報》：美國從未“離開”拉美

西班牙《國家報》11月29日刊登題為《“再見，門羅；你好，特羅伊洛”》的署名文章，作者為阿根廷迪特利亞大學政治學系主任胡安·加夫列爾·托卡特利安。

文章說，美國國務卿約翰·克里最近指出了一些自2005年以來就日益明顯的事實：門羅主義已經受到了冷落。各種不同性質的結構性因素、全球和地區趨勢和美洲大陸許多國家出現的巨大變革給美國的強制外交，以及華盛頓單方面干預拉美內部事務和滿足其在該地區首要目標的能力帶來了局限性，造成了一定的代價。

或許這樣的看法有些天真，但拉美的一些觀察家從克里的話中覺察到了美國對拉美新的孤立主義的企圖。還有一些人認為，克里的表態證明了美國已經“離開了”拉美。這兩種解讀得出的結論只有一個：再見，門羅；再見，美國。

文章認為，門羅主義的失效并不意味著美國從拉美已經“撤退”或“忘記”拉美，認識到這一點或許更有必要。開始談論美洲國家之間關系的象征性替代品“特羅伊洛主義”可能更實際一些。

阿尼瓦爾·特羅伊洛并非拉美的某位政治家，而是阿根廷最偉大的手風琴藝術家之一。特羅伊洛創作的最著名的探戈舞曲《夜晚降臨我的小鎮》的歌詞十分契合目前的情況。歌詞寫道：有人曾說我要離開我的小鎮。什么時候？如果我一直都在。盡管存在那些表面現象，拉美地區本身也出現了一些夸張的預測，但這首探戈歌詞卻可以用來印證最近出現的一些現實，那就是美國從未“離去”。我們應該說：你好！特羅伊洛。

文章稱，的確早在2005年阿根廷馬德普拉塔召開的美洲首腦峰會上，美國積極推動的美洲自由貿易區計劃就已經擱淺，但美國卻與墨西哥和加拿大簽署并批準了北美自由貿易區協定，與中美洲和多米尼加共和國簽署了自由貿易協定，與智利、哥倫比亞、秘魯和巴拿馬簽署了雙邊自由貿易協定。

至于緝毒政策，雖然該地區推行的“緝毒戰爭”遭到懷疑，但華盛頓已經成功執行了“哥倫比亞計劃”“安第斯倡議”“梅里達計劃”“加勒比流域安全倡議”和“中美洲地區安全倡議”。

至于拉美國家尋找的多樣化的援助方式，美國對該地區的援助總量仍高于其他國家：2009年至2014年將超過170億美元。同一時期，美國對拉美的軍隊和警察的援助金額將達68.21億美元，超過了其他任何一個地區外國家。

美軍特種作戰司令部司令威廉·麥克雷文2012年指出，五角大樓有意愿擴大特種作戰力量在拉美地區的作用，盡管該地區并不是置美國國家安全于危險當中的地區。2013年初美聯社的一篇報道稱，美國全年在拉美地區部署的兵力多達4000人。

總之，無論在經濟、政治、援助還是軍事方面，美國在美洲國家間關系上既不處于被動，也非無關緊要。美國從未“離開”過拉美，而是一直在那里。門羅主義雖然已經失效，但并不意味著美國從拉美撤走。事實上，對拉美而言，華盛頓一直是“我來了”的狀態。所以可以說：再見！門羅；你好！特羅伊洛。