河南息縣五保戶指標設限 官方:只能死一個頂一個

　　符合條件還沒享受五保供養(yǎng)農民簡陋的居住環(huán)境（央廣網記者 肖源攝）

申領者還須替剛死的五保戶交安葬費

根據國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》中的規(guī)定，所謂五保，是指對符合條件的困難群眾，保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保安葬。不過，記者在當地調查時還發(fā)現(xiàn)，在息縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五保變成了“四保”，而安葬費用，要由急于申請五保供養(yǎng)的人承擔。

曹黃林鎮(zhèn)馬寨村的老陳說，雖然自己馬上就能排上隊了，但為了這個指標，他還額外花了1500塊錢：

老陳：你抵他的還得掏錢，還得掏1500塊錢。

記者：這錢交給誰啊？

老陳：先是交到村里嘛。村里說鄉(xiāng)政府里要。

記者：你有這個錢嗎？

老陳：我這不借的嘛！

曹黃林村的老夏，前年排上了隊，交了1100元。在老夏看來，這個五保指標，是自己花錢買來的：

老夏：死一個才能頂一個！不死頂不到。頂了他還要錢，我就是掏一千一買的，這個錢呢。村里他拿去了呢，他說交到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里說交那個死的那個人的，買人家那個本，你不交人家錢，人家不給你。

正在等待下一個五保指標的東岳鎮(zhèn)村民老徐，如果今年能排上隊，要交2000元。而白店鄉(xiāng)群眾說，3000元的五保辦理費用，實在拿不出來。

五保供養(yǎng)的條件之一就是，沒有收入來源。依法申請五保供養(yǎng)，還要交錢？

對此，當地一位民政干部的解釋是，這筆錢，不是給政府的，而是交給負責安葬死亡五保戶的人：

民政干部：比如說，今年11月死的，對吧，你說我不急這樣調，我也不拿這2000塊錢，那行，那你就等到明年這個時候調。假如我現(xiàn)在就要調，這錢我急著領，那么你就拿著安葬費，交給他本人。

記者：如果安葬的話，那他本人不都死了么？

民政干部：他死了人家安葬不要錢了？誰安葬就交給誰。人家安葬了，按國家規(guī)定人家還要領取這一年的安葬補償金，對不對？等于說是你提前把這一年的安葬補償金支付給他了。誰安葬你就得給誰。你不給他，不給他人家不愿意。

《河南省實施<農村五保供養(yǎng)工作條例>辦法》中的確有這樣的規(guī)定：農村五保供養(yǎng)對象死亡的，一次性支付其原享受的1年供養(yǎng)金，作為喪葬補助費。不過，辦法中所稱的支付喪葬補助費主體，卻不是其它五保戶，而是農村五保供養(yǎng)服務機構或村民委員會。

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《信陽市人民政府關于進一步加強農村五保供養(yǎng)工作的通知》中規(guī)定，各區(qū)縣要按規(guī)定程序將符合農村五保供養(yǎng)條件的人員，全部納入供養(yǎng)范圍，落實供養(yǎng)待遇。《河南省實施<農村五保供養(yǎng)工作條例>辦法》中也明確規(guī)定，對符合條件且本人提出申請的村民，各級政府部門級村委會應當按規(guī)定及時辦理有關手續(xù)，不得以任何理由拖延或者拒絕辦理。

對于息縣出現(xiàn)的五保指標一事，縣民政部門又是作何解釋呢？

對于記者調查中發(fā)現(xiàn)的五保指標一事，息縣民政局農村低保五保中心主任夏永表示，不存在這種情況：

雖然夏永說，全縣五保戶的死亡率每年在兩三百人左右，但在其出示的息縣2011至2013年農村五保人數表中，三年來，全縣五保總人數只有3人的差額。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保人數沒有任何增減。對此，夏永的解釋是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往縣里報，縣里就給批：

夏永：應保盡保，縣級財政全額預算。只要是他符合農村五保戶的條件，按照條例要求符合條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一申報，我們就給他辦理相關的五保證，兌現(xiàn)發(fā)放供養(yǎng)金。

至于申請五保供養(yǎng)要交喪葬費，夏永說，按規(guī)定喪葬費由政府出，但縣財政沒有安排這塊費用：

夏永：人死亡以后國家規(guī)定一次性發(fā)放一年的供養(yǎng)金作為喪葬費，縣財政前幾年一直沒有安排這一塊的錢。就是存在這種情況。

而夏永的這些說法，遭到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的否認：

記者：縣民政局說這個咱鎮(zhèn)里面往上報的話，縣里面就批是吧？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部1：不存在。

記者：您是說不存在這個報了就批？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部1：不存在報了批。五保只能從死亡里挑人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部2：五保戶的總人數，一直都沒有變化。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部甚至坦言，他所在的鄉(xiāng)，符合五保供養(yǎng)條件而仍在排隊的，就有80多人：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部：地方沒錢，所以他不敢隨便增加五保的名額，夠條件的全鄉(xiāng)80多個人。

記者：夠條件的就80多個人，就沒排上

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部：對！全縣有4000多人。

記者：那得排到什么時候啊？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部：那沒辦法，那只能這樣了。

息縣五保供養(yǎng)，到底有沒有指標限制？申請者要不要繳納喪葬費用？多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所與縣民政局的說法，為何截然相反？事件進展，中國之聲將持續(xù)關注。