下月起網絡文化產品內容審核將改由企業承擔

教材選文不再免費

如果你是作家、畫家、音樂家，自己的作品入選了教科書，高興之余，可別忘了去拿稿酬！下月初，國家版權局、國家發展和改革委員會聯合發布的《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》將實施，教科書選文將不再是“免費午餐”。

《辦法》對教科書選用作品的支付報酬設定了明確的標準：文字作品每千字300元、音樂作品每首300元、美術及攝影作品每幅200元……“稿費多少倒不太重要，但這是對作者勞動的肯定和尊重。”作家馬及時說，其短文《王幾何》今年入選了語文教材。

另外，《辦法》還定了一張“時間表”，規定稿酬自教科書出版的60天內向著作權人支付報酬，否則要在每學期開學30天內將其稿費、郵資及作品使用情況交給相關的著作權集體管理組織，由組織負責及時向作者轉付，并在其網站上公示該教科書編者使用作品的有關情況。

教科書選文稿酬收轉的唯一法定機構——中國文字著作權協會的總干事張洪波表示，《辦法》為教科書支付選文報酬提供了衡量標尺，能更好地維護作者的各項權利。

通用航空審批簡化

12月1日起，中國人民解放軍總參謀部、中國民航局發布的《通用航空飛行任務審批與管理規定》將正式施行。

通用航空，指除了公共航空運輸外，使用民用航空器在1000米以下的低空空域進行的工、農、林、漁和建筑業相關作業飛行，也包括醫療衛生、搶險救災、氣象探測等飛行業務。“如果說民用航空是公交車，那通用航空就是出租車。”中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津如此比喻。

“新規是中國首次對通用航空飛行任務審批實行‘負面清單’式管理。”中國民航局國防動員辦公室主任孟平介紹，除了9種情況必須審批，通用航空飛行任務無需辦理任務申請和審批手續，只需在實施飛行前提出計劃、說明性質，體現“法無禁止即合法”的基本原則。

截至2013年6月，中國通用航空飛機數量為1610架，預計2020年通航機隊將達萬架。“通航應用從農林、航測等傳統業務拓展到商務、私人飛行業務領域，仍有待開發。”北京航空航天大學通用航空產業發展與政策研究中心主任高遠洋說。

網絡文化放權自審

12月1日起，文化部文化市場管理制度創新的重點——8月出臺的《網絡文化經營單位內容自審管理辦法》將正式生效。

《辦法》最大的亮點，在于原先由政府部門承擔的網絡文化產品內容審核和管理責任將更多地放權交由企業承擔，政府的任務轉變為事中的巡查和事后的核查、處罰。文化部市場司網絡處處長李建偉表示，這不僅能縮短審批流程，有利于釋放企業活力，也有利于增強企業自立意識和自主管理能力。

據悉，移動游戲、網絡音樂的內容自審將首先試行，文化部將擴大自審范圍，逐步減少政府審查事項，降低審查層級。

目前，文化部已編寫了《網絡音樂內容審核指引》，指導網絡游戲審查專家委員會制定了《網絡游戲內容審核指引》，確保自審制度順利實施。

“政府部門應該在放權過程中學習如何確立政府的位置，而企業應更好地擔當起社會責任。”復旦大學新聞學院朱春陽教授認為，“營造良好的網絡文化市場氛圍，要靠政府、社會、企業三方利益的協調。”