揭秘美駐外大使任命：有出身有關系經驗不是問題

作為世界上惟一的超級大國，美國駐外大使不僅是當地政要名流的座上賓，甚至可能成為影響當地的政治力量。同樣，駐外使節也代表著美國的國家形象，一言一行都可能給雙邊關系帶來影響。

這樣光鮮又具挑戰性的職位，是很多美國政客夢寐以求的“鍍金機會”。肯尼迪總統的父親就曾擔任駐英大使，而老布什在當上總統前也當過駐華聯絡處負責人。美國重要盟國的大使職位含金量格外高，最近，美國給3個盟友國更換了大使，3位精英又恰好代表了美國駐外大使的3種風格。

有出身、有關系，經驗不是問題

11月20日的東京，秋日明媚，陽光透過金黃的樹葉，灑在駛往皇宮的馬車上。車中坐的是前去遞交國書的卡羅琳·肯尼迪，她向車外揮手微笑。等在道路兩邊想要一睹她風采的數千名日本民眾，則熱情地向她揮舞鮮花和日美兩國的國旗。

在出任駐日大使前，卡羅琳只是律師和作家，從未擔任過行政職務。她之前的駐日大使，則多是經驗豐富的重量級政要，比如前副總統沃爾特·蒙代爾。

此外，卡羅琳還是美國向亞洲國家派出的首位女大使。有媒體質疑，沒有外交經驗的“新手”卡羅琳能否勝任。

但更多人相信，肯尼迪家族的名聲加上她與奧巴馬總統的親密關系，已足夠她在日本成為美國代表。

走下飛機時，她對等候的記者和民眾說：“我帶來了奧巴馬總統的問候，我很榮幸作為他的代表出任美國駐日大使，我也同樣為能夠發揚我父親公共服務的傳統而驕傲。”

毫無經驗的卡羅琳并沒有讓日本人不高興，相反，她來自肯尼迪家族的事實讓日本人感到榮耀。卡羅琳是肯尼迪總統惟一的女兒，也是惟一健在的子嗣。這個名字的魔力，讓一些上了年紀的人也早早等在街邊，希望親眼看到她。

肯尼迪總統本打算在1964年1月訪問日本，成為戰后首個訪日的美國總統。1963年11月22日，當他遇刺時，時任國務卿臘斯克正在飛往東京的路上，打算為肯尼迪的訪問做準備。聽到總統遇刺身亡的消息，飛機在太平洋上掉個頭，直接飛回了美國。

對日本政界來說，卡羅琳最大的價值就是她與奧巴馬的關系。美國《基督教科學箴言報》稱，從2008年的大選開始，卡羅琳就是奧巴馬的堅定支持者。在奧巴馬參與中期選舉時，她還公開為奧巴馬站臺拉票。

“在所有美國總統中，日本人民和她的父親最為親近，因此，我發自內心地對她表示歡迎。”日本內閣官房長官發言人菅義偉在新聞發布會上說，“我認為，她會成為一位推動美日關系向前發展的杰出大使，因為我聽說她可以直接給總統打電話。”

日本分析人士告訴英國《衛報》，希望這位55歲的前“第一女兒”能夠和奧巴馬合作，加深美日關系。

“重要的是她有渠道，如果事情緊急，即使在午夜她也能抓起電話撥給奧巴馬。”日本慶應大學教授龍一手島說。

美日關系波瀾不驚，但奧巴馬和安倍晉三不算親厚。“兩人之間不來電，可能是因為奧巴馬不喜歡安倍的右派觀點吧。”手島說。

在問候日本國民的錄像中，卡羅琳自稱一直在研究日本的藝術和歷史，曾多次到訪日本，20歲時還訪問過廣島。“這使我更想為一個更好、更和平的世界服務。”

然而，美日兩國面對的問題，比日本的藝術和歷史可復雜得多，包括跨太平洋伙伴關系貿易談判、美軍基地對沖繩的搬遷，以及兩國間的防務合作指導方針等。卡羅琳能否成功，只能拭目以待。

資歷老、貢獻大，獲得黃金職位

美國駐德國大使約翰·愛默生最近壓力山大。美國國家安全局為了收集情報，居然監聽到了默克爾頭上，引得全德官恨民怨。德媒的民調顯示，德國人對美國的信任度下降到了14%。

修復美德關系的重擔，落在了愛默生肩頭。這位逢人就帶三分笑的白發老爺爺，今年8月首次擔任外交使節，沒過多久就碰上這等糟心事。不過，他本身也是不省油的政壇老手，曾一手將克林頓送入白宮，并在克林頓任總統時擔任白宮幕僚。

他告訴美國福克斯新聞網，正在通過兩種方式修復美德關系：將德國人的憤怒傳達給華盛頓；同時向德國人證明，美國人正在認真對待他們的投訴。

“在政府對政府的層面，我們進展不錯。”愛默生接受美聯社采訪時說，“但民眾的反應更加激烈，人們懷疑情報共享的價值。”

美德在貿易、投資、安全和文化領域有密切聯系，因此愛默生對兩國政府度過這場“竊聽風暴”有信心。而德國民眾由于納粹和東德的陰影，十分珍視隱私與個人自由，愛默生認為改變他們對美國的印象“需要時間”。

不過，向不同的人解釋不同的觀點，正是他工作的重要部分。

“我嘗試在兩國之間進行溝通。美國人要明白歷史對德國人觀念的影響。”他說，“但德國人也要理解美國，任何一位15歲以上的美國人記憶中，都有撞向大樓的飛機。”

愛默生似乎是做這件事的最佳人選。早在1994年，美國《洛杉磯時報》就稱他為“搞得定先生”——“當加利福尼亞出了問題，白宮就給愛默生打電話。他總有辦法讓政客和選民都高興。”

“搞得定先生”也曾為奧巴馬的選戰出過力。離開克林頓政府后，愛默生加入了全球最大的投資管理公司——資本集團公司，該公司管理的資產多達一萬億美元，愛默生本人也成了富人。從1992年開始，他給民主黨的總統候選人先后捐贈競選經費22.5萬美元，2012年為奧巴馬競選籌得經費至少50萬美元。

論功行賞的奧巴馬在連任后，指派他擔任駐德大使。愛默生于8月底赴柏林上任，兩個月后竊聽丑聞曝光，美德關系毫無懸念地受到了挑戰。政治經驗豐富、與總統私交甚篤的愛默生如魚得水，開始了真正的外交生涯。

專業化、夠努力，臨危接受任命

11月26日，新上任的美國駐菲律賓大使菲利普·戈德堡通過使館網站上的視頻，向菲律賓人民發出問候。

他說：“我使館的同事、美國國際開發署和美國軍方，正在努力對貴國政府的努力提供支持。當你們重建家園時，我們會與你們一同努力。”“正如奧巴馬總統所說，‘當我們的朋友遇到麻煩，美國人伸出援手’。”

戈德堡是職業外交官，美國國務卿克里在主持他的任命儀式時，贊揚了他統籌龐大的救援工作的能力。“當我們需要對這場人類的災難作出反應時，我們對能夠向菲律賓派出最能勝任這個工作的人選感到驕傲。”

克里還對參議院火速通過對戈德堡的任命表示了感謝。“我們希望大使盡快到達菲律賓，處理緊急救援等挑戰。”

與肯尼迪和愛默生相比，戈德堡家世平平、資歷平平，一步一個腳印從底層外交官干起，終于憑借個人努力熬成了駐外大使。

不過，當他的任命消息傳到菲律賓時，受到了當地人的抵觸。其前任小亨利·托馬斯是第一位美國駐菲的黑人大使，雖然政績普通，但是特征明顯。而戈德堡不僅履歷平常，甚至還有污點。

2008年，他擔任美國駐玻利維亞大使時，曾被該國總統莫拉萊斯指責“煽動內亂”，并被驅逐出境。當然，美國國務院稱莫拉萊斯的指責“毫無根據”。

戈德堡25日到達菲律賓，當天就在推特網上貼了張自拍照。照片中，他用一張呼吁向受災者捐贈的紙擋住了臉。這一舉動立刻受到菲律賓網民的稱贊。戈德堡初戰告捷，已經開始贏得民心了。(記者張慧)