中共擬完善黨內法規 形成不敢腐、不能腐、不易腐機制

中新社北京11月27日電 中共首個黨內法規制定工作五年規劃綱要——《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013－2017年)》日前發布。《綱要》提出，要完善中共在反腐倡廉建設方面的黨內法規，切實把權力關進制度的籠子里。

《綱要》說，圍繞建設廉潔政治，加大教育、監督、懲處力度，以解決體制缺陷和制度漏洞為重點，加快推進反腐倡廉建設方面黨內法規建設，提高制度安排的系統性、科學性，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

為此，《綱要》從健全權力運行制約和監督體系，完善預防腐敗的黨內法規，完善查辦腐敗案件的黨內法規，完善處理檢舉、控告的制度，完善紀檢監察體制機制等六方面作出規定。

關于健全權力運行制約和監督體系，《綱要》指出，修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，進一步健全監督機制，拓寬監督渠道，強化監督力量。研究制定加強對主要領導干部監督的制度，切實加大對一把手的監督力度。修訂《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，充分發揮巡視工作發現問題、形成震懾的重要作用。完善領導干部述職述廉、提醒談話、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。完善領導干部報告個人有關事項制度。

關于完善查辦腐敗案件的黨內法規，《綱要》說，整合已有相關制度規定，研究制定《中國共產黨紀律檢查機關案件辦理工作條例》，進一步完善辦案程序、規范辦案措施、提高辦案質量。健全網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制，及時揭露、發現、查處腐敗案件。

關于完善處理檢舉、控告的制度，《綱要》指出，完善對黨組織和黨員干部檢舉、控告進行處理的程序規定，明確受理檢舉、控告的范圍和方式，嚴格處理程序，對錯告、誤告、誣告行為予以明確界定，嚴肅查處打擊報復舉報人、控告人的行為，從制度上保護舉報人、控告人的合法權益。(完)