中國國有企業將迎來第二輪改革的高潮

新華網北京１１月２０日電（記者韓潔）中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民２０日表示，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了國有企業十條改革措施，通過推行這些措施，國有企業將迎來第二輪改革的高潮。

楊偉民是在國務院新聞辦公室舉行的吹風會上作出上述表述的。

楊偉民說，盡管中國國企改革取得明顯進展，但依然存在國有資本“一股獨大”、多腿經營導致部分國企負債率過高、壟斷部分行業擠壓其他所有制經濟發展空間等問題。這對這些問題，《決定》提出十條有針對性的改革舉措，具體包括：

一、積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股。

二、完善國有資本管理體制，以管資本為主加強國有資產監管。這與十年前我們提出的管人管事管資產、三個管理相統一原則不同。

三、改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司、國有資本投資公司，這兩者是不一樣的。

四、劃轉部分國有資本充實社會保障基金。

五、完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上交公共財政的比例，２０２０年提到３０％。

六、準確界定不同國有企業功能。這意味著今后對國企改革要分類推進。如對第一類公益性行業企業，國有資本要加大投入，重點投向公共服務領域，體現國有資本服務國家的戰略目標；對第二類自然壟斷性行業企業，要實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，并根據不同行業特點實行網絡和運營分開，放開競爭性業務。同時進一步破除行政壟斷。

七、健全公司法人治理結構。應增加市場化選聘國企管理人員的比例。

八、深化企業內部改革。

九、強化國有企業經營投資責任追究。全民的資產投資若出現大問題，要進行責任追究，并探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。《決定》強調“國有企業屬于全民所有”，這句話有很深刻的含義，既然國有企業是全民所有，就帶來收益上交、重大信息公開等問題，確保更多投向公共服務。

十、合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。

楊偉民表示，當前改革已進入以調整利益格局為內容的改革攻堅期、深水區，改革勢必面臨利益集團的阻礙。在中央全面深化改革領導小組的推進下，我們會平衡各方面利益關系，統籌推進改革。通過這十條措施的推行，國有企業將迎來第二輪改革的高潮。