劉云山：加強和改善黨對全面深化改革的領導

三、加強領導班子和基層黨組織建設，充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用

全面深化改革的各項部署，需要各級黨組織團結帶領廣大人民群眾去實施。必須按照《決定》要求，以改革創新精神加強和改進黨的建設，把各級黨組織建設得更加堅強有力，充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用。

各級領導班子是一個地方、一個單位的領導核心，在推進改革中承擔著特別重要的責任。必須加強和改進各級領導班子建設，不斷提高領導班子和領導干部推動改革能力。加強領導班子思想政治建設，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、黨章學習教育、中國夢教育、黨史國史特別是改革開放史教育，進一步堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信。進一步解放思想，增強改革創新意識，樹立自我革新的勇氣和胸懷，克服因循守舊、畏葸不前的思想障礙，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。加強學習型班子建設，完善干部教育培訓制度，圍繞改革發展中的重大問題加強學習和調研，不斷提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律能力，提高科學決策、民主決策能力，提高依法辦事、做群眾工作的能力。各級領導干部要作學習的表率、改革的表率，以時不我待的精神加強學習和實踐，增強全球思維和戰略眼光，豐富科學知識儲備，努力使自己成為政策水平高、專業能力強、實踐經驗多、善于領導改革開放的行家里手。

改革越是向縱深推進，越要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。必須創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系。要適應經濟基礎、體制環境、社會條件的新變化，適應產業布局、行業分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進黨組織的設置。在強化農村、城市社區等傳統領域黨組織建設的同時，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，探索構建城鄉統籌的基層黨建新格局，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強基層服務型黨組織建設，把基層黨組織的工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，多提供“適銷對路”的服務，幫助解決群眾關心的切身利益問題。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，采取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的人充實到基層領導崗位上來。加強黨員隊伍建設，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，健全黨員聯系服務群眾機制，改進對流動黨員管理，引導廣大黨員積極投身改革事業，為全面深化改革作出積極貢獻。

良好作風是全面深化改革的重要保障。大量事實證明，推進改革發展各項工作，關鍵在干部作風。加強作風建設，歸根到底要靠制度改革。要按照《決定》要求，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度；改革會議公文制度，著力改進會風文風；健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。完善選人用人和政績考核相關制度，著力糾正跑官要官等不正之風，解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度，完善并嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定，堅決反對特權思想和作風。深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以為民務實清廉為主題，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，收到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的明顯效果。要在廣大黨員干部特別是各級領導干部中大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干、求真務實的優良作風，堅決克服浮躁思想和短期行為，做到講實話、干實事，敢作為、勇擔當，發揚“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，奮力把改革事業推向前進。