19省空降紀(jì)委書記：任期短 很少連任

專家觀點　

強化紀(jì)委提名權(quán)　并非根本之策

“這種加強紀(jì)委權(quán)限的措施雖然有作用，但不可能從根本上解決問題。”北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明說，關(guān)鍵還是要增強紀(jì)委的獨立性。

“全國現(xiàn)有反腐機構(gòu)5萬多個，除了被分成一塊塊，還被分為紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)察部門的預(yù)防腐敗局、檢察院等司法系統(tǒng)以及檢察院中的反貪局等。”任建明說，這種條塊分割分散了監(jiān)督力度，“尤其是在基層，沒有必要分那么多。”

任建明建議，首先應(yīng)把基層反腐機構(gòu)進行整合，然后在省以下進行垂直管理，“紀(jì)檢監(jiān)察的派駐也不一定每一個機構(gòu)都派，完全可以分片負(fù)責(zé)，這樣不僅節(jié)省人力，還能增加監(jiān)督效果。”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉政與治理研究中心主任程文浩也曾表達同樣的觀點:“省級以下紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)垂直管理已經(jīng)勢在必行。”　

本報記者　李鋼

應(yīng)探索建立　監(jiān)督的動力機制

“此次中央關(guān)于全面深化改革的決定里提出，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，我認(rèn)為這是水到渠成的事。”山東省委黨校政法教研部副主任、政治學(xué)教授張杰表示。

在張杰看來，反腐監(jiān)督效果主要取決于監(jiān)督方和被監(jiān)督方的力量對比。“雖然我們強調(diào)自下而上、自上而下的全方位監(jiān)督，但比較起來，肯定是自上而下的監(jiān)督更有力。”因此，將下級紀(jì)委提名權(quán)上收，有利于增強紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督效果。

張杰建議建立監(jiān)督的動力機制。“監(jiān)督是有風(fēng)險的，會面臨道義上甚至政治生命上的風(fēng)險。因此，監(jiān)督者的工作動力并不是很足。”張杰說，各地可以積極探索，建立低成本、低風(fēng)險的監(jiān)督體制。