夏光解讀《決定》：自然資源欠帳多 官員不應(yīng)提拔

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任、研究員、兼環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員夏光

人民網(wǎng)北京11月15日電（記者 田興春）黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其內(nèi)容涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)。其中，提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任、研究員、兼環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員夏光做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)就《決定》的具體內(nèi)容做深入解讀時(shí)指出，編制自然資源的資產(chǎn)負(fù)債表有兩大作用，能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，并參與評價(jià)為官者的政績。

夏光認(rèn)為，這是一個(gè)制度創(chuàng)新。自然資源的負(fù)債表就是財(cái)產(chǎn)有一個(gè)存量，即消耗量，把自然資源開發(fā)出來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是自然資源有所減少，環(huán)境質(zhì)量有所下降，生態(tài)系統(tǒng)有所退化，在一定限度內(nèi)是可以承受的。

“但是如果持續(xù)消耗，不去修復(fù)、補(bǔ)充，就像樹林只砍不種，對自然環(huán)境有很大欠債，同時(shí)欠的是子孫后代的債。編制自然資源的資產(chǎn)負(fù)債表，就是看你原來多少資源，你為官一任之后消耗了多少，有沒有超出極限。”

夏光指出這個(gè)制度有兩個(gè)作用，第一進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，也就是發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，一定看看資產(chǎn)負(fù)債表，是不是自然資源欠債很多。先把自然資源恢復(fù)了，綠化、污染治理進(jìn)行了才能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

再一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)干部管理，過去基本沒有自然資源核算，只要GDP搞上去了，城市建設(shè)搞得漂亮了，就提拔走了，至于留下的荒山、污染的水體，就不管了，這樣制度是不完善的，這樣下去沒有人對我們的家園負(fù)責(zé)任。“當(dāng)官員離開這個(gè)崗位的時(shí)候，如果自然資源欠帳比之前更多，不應(yīng)該得到提拔。”