中國國家自創(chuàng)區(qū)三足鼎立 上海張江緊盯世界一流

中新社上海11月14日電 (記者 孫自法)為推進創(chuàng)新型國家建設，2009年至2011年，中國在目前105個國家高新技術開發(fā)區(qū)(高新區(qū))當中，先后批復建設北京中關村、武漢東湖和上海張江3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(自創(chuàng)區(qū))，實施股權激勵、科技金融改革等政策試點。

三足鼎立之一的上海張江國家自創(chuàng)區(qū)現(xiàn)有1區(qū)18園，總面積約470平方公里，2012年底統(tǒng)計區(qū)內集聚各類科技型企業(yè)3.6萬家、研發(fā)機構1030家，企業(yè)新建研發(fā)中心240余家，從業(yè)人員超過130萬，企業(yè)授權發(fā)明專利數(shù)達2.4萬件。上海張江國家自創(chuàng)區(qū)管委會常務副主任曹振全表示，到2020年，要實現(xiàn)基本建成世界一流高科技園區(qū)的目標。

他說，和上海在中國經濟社會發(fā)展中的獨特作用相關，上海張江國家自創(chuàng)區(qū)具有國際化、市場化、多樣化和法制化等4個特點，將通過財稅政策改革、股權激勵試點、管理體制機制創(chuàng)新、人才試驗區(qū)建設、科技與金融結合等先行先試的政策突破，進一步降低創(chuàng)新成本，激發(fā)、吸引更多資源投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中來。

上海張江國家自創(chuàng)區(qū)管委會副主任侯勁稱，作為國家高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)，張江園區(qū)重點打造“高”和“新”，高包括產業(yè)高地、金融資本高地和人才高地，新則是新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。同時，園區(qū)將真正推動企業(yè)和人才成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，并營造創(chuàng)新環(huán)境與氛圍，實現(xiàn)“最聰明的頭腦和最雄厚資本的完美結合”。

針對上海張江國家自創(chuàng)區(qū)與不久前剛剛設立的上海自由貿易試驗區(qū)(自貿區(qū))的關系，曹振全認為，目前兩者空間上沒有交集，自創(chuàng)區(qū)側重推動自主創(chuàng)新，自貿區(qū)重在發(fā)展自由貿易。但上海自貿區(qū)的設立，也將給張江國家自創(chuàng)區(qū)發(fā)展帶來新的機遇。

為緊盯世界一流，上海張江國家自創(chuàng)區(qū)正積極建設新一代信息技術、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物、新能源汽車等諸多戰(zhàn)略性產業(yè)集群。同時，通過創(chuàng)建全國文化和科技融合產業(yè)示范基地，發(fā)展文化科技融合產業(yè)，已形成數(shù)字出版、網絡視聽、動漫游戲等新型文化科技形產業(yè)集群，并打造出動漫游戲、影視制作、多媒體等各類國家級公共技術服務平臺。

中國科學技術部官員表示，政策先行先試的3個國家自創(chuàng)區(qū)已取得良好成效，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新資源明顯聚集、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空前活躍、新興產業(yè)加速培育、輻射作用日益凸顯。國家自創(chuàng)區(qū)建設的下一步工作，一是盡快確定文化產業(yè)支撐技術領域范圍，將文化產業(yè)領域技術水平高的企業(yè)認定為高新技術企業(yè)，推動文化產業(yè)發(fā)展；二是加強對試點政策的評估監(jiān)測，不斷總結完善；三是按照科技體制改革要求，在科技成果轉化、科技資源開放共享、促進科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面積極研究新的試點政策。(完)