十八屆三中全會:總攬改革全局 中共提升執(zhí)政能力

中新社北京11月9日電 題：總攬改革全局 中共提升執(zhí)政能力

中新社記者 歐陽開宇

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。”中共十八屆三中全會今日在北京開幕，會議將就全面深化改革進行總體部署。能否完成這一艱巨任務(wù)，還要看中共的執(zhí)政修為。

刻下，中共在大范圍內(nèi)展開的第二輪巡視正在進行，其“尋蠅打虎”的雷霆之舉引起海內(nèi)外極大關(guān)注。中共正以“自我革命”勇氣和魄力加強自身建設(shè)，為推進全面深化改革，鍛造堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

從歷史縱深來看，中共每一項重要改革決策的出臺，都明確對執(zhí)政黨能力提出新要求。如在1984年召開，被外界視為將改革從農(nóng)村引向城市的十二屆三中全會，其通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，就將“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證改革的順利進行”單節(jié)列出。自改革開放以來，中共歷屆三中全會公報都將黨的建設(shè)列專節(jié)加以強調(diào)并不斷創(chuàng)新。

可以說，中共長期以來的一條治國理政的明晰思路，就是要為改革提供堅強政治保證。環(huán)顧國際社會，一個國家或地區(qū)解決經(jīng)濟社會發(fā)展難題必須有政治堅定護航。當前，中國面臨的內(nèi)外環(huán)境極為復(fù)雜，中國經(jīng)濟周期性回落與國際經(jīng)濟環(huán)境動蕩交匯。改革開放成為決定當代中國命運的“關(guān)鍵一招”。作為中國的執(zhí)政黨，中共必須進一步提高執(zhí)政能力，“充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用”。

中共中央總書記習近平7月在武漢從六個方面提出全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題。他指出：“改革開放任務(wù)越繁重，越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，毋庸諱言，中共要領(lǐng)導(dǎo)這場改革，必須對黨內(nèi)許多亟待解決的問題保持高度警醒，“四大危險”(精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險)是關(guān)系中共生死存亡的現(xiàn)實威脅。習近平強調(diào)，一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，須下大氣力解決。

在社會轉(zhuǎn)型期，由于社會法制和市場規(guī)則尚不健全，公職人員作為公共權(quán)力集中者為尋求利益最大化，有可能形成“權(quán)力尋租”和腐敗等現(xiàn)象。而由于腐敗等現(xiàn)象的存在，又嚴重阻礙涉及利益格局調(diào)整的改革之進程。為保證全面深化改革的順利進行，中共最高層已經(jīng)意識到，必須以更大的決心和勇氣推進黨的建設(shè)這項工程。“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。

對癥下藥。十八大以來的反腐風暴中，先后已有11個省級部高官落馬。與此同時，群眾路線教育實踐活動在全黨范圍內(nèi)持續(xù)開展；清退不合格黨員；被外界稱為未來中國反腐制度化建設(shè)藍本的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》出臺；建立中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站等一系列舉措，顯示了中共黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心。同時，中共所表現(xiàn)出對自身建設(shè)長抓不懈的態(tài)度，亦獲得民眾廣泛認同。

今天召開的十八屆三中全會將對全面深化改革的路線圖進行宏觀勾勒。中共中央黨校教授周天勇、國家行政學院公共行政教研室主任竹立家等多位專家接受中新社記者采訪時指出，加強執(zhí)政黨自身建設(shè)當是三中全會公報所體現(xiàn)的要義之一。“打鐵還需自身硬”，徹底革除黨內(nèi)痼疾也非朝夕之功。

提倡“干部清正、政府清廉、政治清明”的同時，從政為官還是一個學無止境的過程，從循吏到能吏的過程。習近平在今年3月在中共中央黨校建校80周年大會上強調(diào)，本領(lǐng)恐慌在黨內(nèi)相當一個范圍、相當一個時期都是存在的。21世紀的文盲，不是目不識丁的人，而是不會學習的人。中共提倡建立學習型政黨，樹立起克服“本領(lǐng)恐慌”的憂患意識，才能領(lǐng)導(dǎo)人民涉過改革的深水區(qū)，打贏攻堅戰(zhàn)。

作為一個已有8000多萬成員的執(zhí)政大黨，中共在完善制度體系特別是民主集中制，推進體制機制改革創(chuàng)新，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等方面將有進一步舉措，其將以何種新的姿態(tài)為世界第二大經(jīng)濟體的這場“空前”改革保駕領(lǐng)航，值得關(guān)注。(完)