十八大以來資源性產(chǎn)品價(jià)格改革述評

目前，發(fā)展改革委正在研究制定差別化的電價(jià)政策。基本思路是：分業(yè)施策。對不同的高耗能（電）產(chǎn)業(yè)，依據(jù)其行業(yè)特性和產(chǎn)能過剩程度，制定針對性的電價(jià)政策；實(shí)行差別電價(jià)，即對同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，以同質(zhì)單位產(chǎn)品的電耗標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，電耗水平不同，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，單位產(chǎn)品電耗越高，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)越高，以促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)，降低電耗，鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。

國家發(fā)展改革委副主任胡祖才說，目前，“發(fā)展改革委正抓緊研究制定電解鋁階梯電價(jià)制度?！庇捎陔娰M(fèi)占這個(gè)行業(yè)成本的８０％左右，實(shí)施差別電價(jià)，特別是懲罰性電價(jià)，對于淘汰落后電解鋁產(chǎn)能將發(fā)揮積極作用。

相關(guān)差別電價(jià)政策正在陸續(xù)產(chǎn)生預(yù)期效果。

廣東省韶關(guān)市一家小水泥企業(yè)的董事長余柏林說，廣東對列入淘汰類的水泥行業(yè)出臺了差別電價(jià)政策，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)０．３元，并取消了峰谷電價(jià)優(yōu)惠政策。“公司原來每噸水泥的利潤就只有二三十元，實(shí)施差別電價(jià)后，我們的成本急劇增加，公司運(yùn)營舉步維艱，已于年初停產(chǎn)?！?/p>

我國還積極運(yùn)用差別電價(jià)政策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

６月６日，我國調(diào)整和規(guī)范銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，對商業(yè)用戶實(shí)行與大工業(yè)用電同價(jià)的優(yōu)惠政策。這將減輕服務(wù)業(yè)的用電成本，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新改革機(jī)制　努力保障民生

我國在推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革時(shí)，十分注重創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制，著力保障和改善民生，化解價(jià)格上漲對群眾生活的影響。

各地在階梯水價(jià)、電價(jià)、天然氣價(jià)格機(jī)制改革中立足基本國情和科學(xué)發(fā)展要求，確保８０％以上的城鄉(xiāng)居民基本生活用水、用電、用氣價(jià)格保持穩(wěn)定，絕大多數(shù)居民的基本生活負(fù)擔(dān)沒有因?yàn)楦母锒黾?，有的因高效利用，?fù)擔(dān)還有所減少。

家住廣州市越秀區(qū)東山水戀社區(qū)的李潤洪老人告訴記者，自從實(shí)行階梯價(jià)格后，家人更注意節(jié)約用水用電了。“以前我們洗澡的時(shí)候，花灑先出來的涼水就直接放掉了，現(xiàn)在就會想著拿個(gè)桶收集起來，用來沖廁所或者拖地、澆花。”以前每兩個(gè)月交一次水費(fèi)，要七八十元，實(shí)施階梯水價(jià)之后，由于節(jié)約和高效利用，水費(fèi)不僅沒有增加，反而比原來減少了２０多元。每月電費(fèi)也比原來少了５０多元。

同時(shí)，健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)價(jià)格上漲超過一定幅度時(shí)，向居民發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

周大地說，盡管我國資源性產(chǎn)品價(jià)格改革取得初步進(jìn)展，但距離改革的目標(biāo)和十八大的要求，特別是逐步建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制還有很長的路要走。