三中全會召開前一周高層頻考察 都在關注啥？

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此前，11月3日至5日，習近平到湘西、長沙等地考察；11月4日至6日，李克強到黑龍江同江、撫遠、哈爾濱等地考察；11月1日至4日，張高麗赴上海、浙江調研。

在十八屆三中全會開幕前一周左右時間內，習近平、李克強等中央政治局常委先后外出考察調研，所釋放出的一系列深化改革信號令外界十分關注。

■ 領導人考察什么

梳理幾位中央政治局常委在三中全會前一周的活動，不難看出，民生問題、轉變經濟發展方式、政府職能轉變和思想政治建設等都是考察重點。

在考察中，轉變經濟發展方式成為常委們強調的話題。

在湖南，習近平強調，要防止一味以GDP論英雄。他還指出，我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新。在黑龍江，李克強表示，要著力調整經濟結構，不讓經濟增長出現大的波動。在上海，張高麗要求東部地區在全國經濟轉型升級中發揮帶頭示范作用，要發揮好中國（上海）自由貿易試驗區等先行先試政策效應。

民生問題是總書記和總理過去一周考察的重點，他們都深入一線調研扶貧攻堅，到田間地頭了解實情。

在湘西農村，習近平表示，不要臨時收拾，是什么樣就是什么樣。他還表示，要“精準扶貧”，切忌喊口號。在黑龍江，李克強在部分省區座談會上表示，要健全基本民生保障安全網，避免制度碎片化；要完善相關制度，“防止沖擊社會心理底線的事件頻繁發生”。

推進政府職能轉變也被多次強調。李克強在黑龍江座談時認為，要繼續推進政府職能轉變，上下聯動，把簡政放權的措施落到實處，為市場主體提供更好服務，使經濟更加充滿活力。張高麗在上海考察時則指出，要加快轉變政府職能，進一步為民營企業松綁放權，在更高層次上推動民營經濟持續健康發展。

■ 釋放什么改革信號

在專家看來，在三中全會開幕前一周這樣重要的時間節點上，高層的外出調研，本身就是向外釋放改革信號的一種表現。

“應該說，全會的主體改革思路已經形成了，領導人更多地是帶著主體思路去和基層民眾、和社會各界溝通，以便形成容易被廣泛接受的改革方案。”北京大學法學院教授強世功在接受本報記者采訪時說。

強世功分析說，從此次全會前領導人的講話和媒體傳遞的信息來看，總書記、總理在調研中以“高頻率”談到的轉變經濟發展方式、創新驅動、重視民生等問題，可能將成為三中全會的主要內容。

國家行政學院教授汪玉凱對此表示認同，他告訴本報記者，在三中全會之前，上下均已達成共識，傳統的發展方式已經難以為繼，必須要下定決心，不惜放慢腳步，也要轉變發展方式。而從高層考察透出的信號來看，如何穩定中國經濟，如何完善市場體系等，都將是三中全會的重點內容。

“調結構、促改革將是此次全會的主要內容。”強世功說，“以民營經濟為例，一方面，加快民營經濟發展可以釋放市場活力，另一方面，領導人考察的民營企業都是與科技創新、經濟方式轉變相關的企業，這也明確釋放出了經濟體制改革的信號。”

此次調研，習近平、李克強都不約而同地將第一站定在了農村。強世功表示，這說明，讓多數人分享改革成果、緩解兩極分化、完善社會分配制度的民生問題，也將是此次三中全會的重要議題。“只有這樣，中國經濟和社會才能長期平穩發展。”他說。（記者申孟哲 劉少華）