十八屆三中全會：中國道路的“歷史新起點”

初冬的北京，吸引著世界的目光。這段時間，圍繞十八屆三中全會的召開，各路觀察家不斷猜測中國全面深化改革的“底牌”。盡管答案各有懷抱，但都有一個共同點，對未來中國“充滿期待”。

翹首等待三中全會“大新聞”的外國媒體，已經(jīng)迫不及待地開始歸納十八大以來中國道路的“歷史新起點”。他們梳理著這塊土地上那些雷厲風(fēng)行的舉措與抓鐵有痕的成果，認定“國際社會有理由期待從中國新一輪改革進程中找到合作機遇”。

這確實是一個值得關(guān)注的“歷史新起點”。十八大之后短短一年，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌偉大事業(yè)偉大工程，用中國夢凝聚中國力量，以作風(fēng)建設(shè)提振全黨精氣神。勵精圖治的改革舉措，奮發(fā)進取的務(wù)實行動，推動著中國現(xiàn)代化巨輪穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，開創(chuàng)了黨和事業(yè)發(fā)展的新局面，開拓了治國理政的新境界，形成了全黨全社會的新風(fēng)氣。

這一年，面對復(fù)雜形勢，中國主動調(diào)控經(jīng)濟增速，贏得了經(jīng)濟運行的良好勢頭，換來了發(fā)展質(zhì)量效益的穩(wěn)步提升。增長、就業(yè)、物價、國際收支四大指標一致向好，速度、結(jié)構(gòu)、效益同步改善。轉(zhuǎn)型發(fā)展再出發(fā)，中國經(jīng)濟航船穿越激流、動力強勁。

這一年，簡政放權(quán)成為深化改革“馬前卒”，轉(zhuǎn)變政府職能釋放發(fā)展內(nèi)生動力。敢啃硬骨頭，勇于涉險灘，加大政府信息公開力度，推進司法體制改革進程，從財稅制度試點改革，到金融領(lǐng)域制度創(chuàng)新，從創(chuàng)新驅(qū)動中關(guān)村科技引擎強勁轟鳴，到開放引領(lǐng)上海自貿(mào)區(qū)闊步起航，改革大業(yè)在深水區(qū)劈波斬浪、一路向前。

這一年，八項規(guī)定新風(fēng)撲面，反腐倡廉鐵腕治黨。“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的教育實踐活動蓬勃開展。劍指作風(fēng)痼疾，直擊官場積弊，8500多萬黨員經(jīng)歷了深刻的思想洗禮，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的一系列舉措，為現(xiàn)代中國打造更為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

這一年，民生改善難點變亮點。備受關(guān)注的社會保障體系建設(shè)強力推進，醞釀已久的收入分配制度改革方案出籠，在經(jīng)濟增速放緩之際，與之密切相關(guān)的就業(yè)卻創(chuàng)出歷史新高，民生投入增速高于財政支出增速，詮釋著“用政府緊日子換群眾好日子”的理念。推進教育公平的舉措在多地試水，戶籍制度的改革取得新的突破，大氣污染防治讓美麗中國從實處筑建，多項民生舉措讓“以人民為中心”的執(zhí)政信念熠熠生輝。

這一年，國際舞臺上一系列精彩的中國亮相，譜寫了中國夢和世界各國夢想交織共鳴的恢弘篇章，見證著中國外交新格局的確立。從咖啡飄香的拉美村莊到陽光明媚的加州莊園，從風(fēng)景如畫的俄羅斯到驕陽似火的非洲大陸，從駝鈴聲聲的中亞大漠到鮮花錦簇的東南亞鄰邦，秉持合作共贏、和平發(fā)展的外交戰(zhàn)略，構(gòu)建新型大國關(guān)系，積極推進周邊外交，“世界命運共同體”的理念倡導(dǎo)，“國家核心利益”的堅定表述，向世界傳遞一個負責(zé)任大國的氣度胸懷。

……

在中國的文化傳統(tǒng)中，向來重“勢”。《孫子兵法》曰，“激水之疾，至于漂石者，勢也”，“善戰(zhàn)者，求之于勢”。這一年，轉(zhuǎn)型的力度勢不可遏，攻堅的勇氣勢如破竹，發(fā)展的勁頭勢不可擋。有學(xué)者贊嘆“開局之勢，來勢宏大、氣象喜人”。

沒有盤點，就沒有發(fā)現(xiàn)。短短一年，一個國家能向著未來走出多遠？就讓我們在盛會召開之際，循著這一年的足跡，重溫這宏大開局的喜人收獲，回望我們共同走過的這段歷程。

自信，托舉民族復(fù)興的中國夢想

那些對未來中國充滿疑問和期待的旁觀者大概沒有想到，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對自己這一代人歷史責(zé)任的勾畫，是從“夢想”的角度破題——

“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標”。一年前的11月29日，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體觀看《復(fù)興之路》展。習(xí)近平總書記實現(xiàn)“中國夢”的鏗鏘宣示，道出“接過這一棒”的領(lǐng)導(dǎo)者無比堅定的信心。

“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會……”十二屆全國人大一次會議閉幕會上，新任國家主席習(xí)近平在近25分鐘的講話中，9次提及“中國夢”，44次提到“人民”。話音落處，掌聲如雷，經(jīng)久不息。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一上任，就把實現(xiàn)復(fù)興大業(yè)定為施政方向、把成就中國夢想當做未來愿景。“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福”。民族復(fù)興的中國夢，成為喚起億萬人民認同的最大公約數(shù)，激發(fā)了中華民族“團結(jié)如一人”的歸屬感和進取心。

正如外國觀察家敏銳指出的，“這個能在人們心中激起共鳴的目標”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“對中華民族的強烈歷史責(zé)任感”。夢想是信念的代名詞。實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。習(xí)近平總書記一系列重要講話，深入闡釋實現(xiàn)中國夢的正確方向，深刻揭示實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必由之路——中國特色社會主義道路。媒體評述，這夢想蘊藏著綿延已久的“家國天下”情懷，折射著13億民眾內(nèi)心深處的集體意識，展現(xiàn)了35年改革開放之后，這一代領(lǐng)導(dǎo)人不同尋常的道路自信、理論自信、制度自信。

“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”……順應(yīng)13億普通中國人的新期待，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以穿越現(xiàn)實迷霧的戰(zhàn)略眼光和魄力，一筆筆清晰地勾勒出深化改革開放、走向偉大復(fù)興的目標布局和現(xiàn)實路徑。

——“改革不停頓、開放不止步”，是實現(xiàn)夢想的必由之路。無論是2013年新年前夕的政治局集體學(xué)習(xí)，還是蓮花山上的緬懷、江城武漢的座談、湘水之濱的探訪，習(xí)近平總書記無不以“改革開放只有進行時沒有完成時”的勉勵，鼓舞人們沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。

——建設(shè)公平正義的法治中國，是實現(xiàn)夢想的制度保障。“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”，“提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧”，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”……沿著依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進的方向，中國特色社會主義政治發(fā)展道路不斷向前。

——以創(chuàng)新理念推動科學(xué)發(fā)展，是實現(xiàn)夢想的內(nèi)生動力。打造中國經(jīng)濟升級版，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力從哪里來？結(jié)構(gòu)調(diào)整的道路向何處去？中國科學(xué)院、天津、遼寧、湖南……每到一地，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新促推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——干部清正、政府清廉、政治清明，是實現(xiàn)夢想的重要條件。“打鐵還需自身硬”，從新一屆中央政治局履職伊始推出八項規(guī)定，到全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，以作風(fēng)建設(shè)為突破口推動黨的自身建設(shè)，“趕考命題”常說常新，激發(fā)起“生于憂患”的使命擔(dān)當。

——凝聚團結(jié)一心、自強不息的精神力量，是實現(xiàn)夢想的必然選擇。“只有國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。”胸懷大局、把握大勢、著眼大事，時代呼喚宣傳思想工作因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，為精神“補鈣”，為發(fā)展鼓勁，積聚全社會團結(jié)奮進的正能量。

——和平發(fā)展合作共贏的外交理念，是中國夢想的世界維度。一年來，習(xí)近平主席踏訪五洲的足跡，中國向世界傳遞的，是“和世界共發(fā)展、與世界同分享”的愿景。統(tǒng)籌自身利益與各國共同利益，統(tǒng)籌與大國、周邊及發(fā)展中國家關(guān)系，中國夢為全球夢注入鮮明的“東方元素”……

沒有科學(xué)的理念，就沒有一個國家的真正奮起。綜觀這一年300多個日日夜夜，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民向世界展示的，是一個執(zhí)政64年的大黨勵精圖治的深刻思考，是一個走過35年改革開放歷程的大國更上層樓的治國方略。改革開放的中國航船駛向一個新的境界。

勇毅，弘揚攻堅克難的中國精神

無論作為一個時代的精神主題，還是作為一場范圍廣大無所不在的社會實踐，改革無疑都是這35年中國無可爭議的核心價值，也是考量中國社會發(fā)展進步當之無愧的重要坐標。

或許從習(xí)近平總書記的足跡中，能夠讀懂新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對“改革”這一關(guān)鍵詞的時代把握——

2012年12月，習(xí)近平總書記履職后第一次考察，就選擇了改革開放的地標深圳。“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒”，“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招”，改革宣示，振聾發(fā)聵。

半個月后，中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記深刻闡釋五大關(guān)系，從摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計的辯證統(tǒng)一，到更加注重各項改革的相互促進、良性互動，改革方法，體大思精。

今年7月，在武漢座談，習(xí)近平總書記提出全面深化改革需要深入調(diào)研的6個重大問題，從形成全國統(tǒng)一市場體系到提高宏觀調(diào)控水平，從增強社會發(fā)展活力到實現(xiàn)社會公平正義，改革思考，全面深刻。

今年10月，在印尼巴厘島上，習(xí)近平主席向世界重申，“通過改革為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力”，“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”，改革決心，明確堅定……

穿越春秋冬夏，跨越內(nèi)陸大洋，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對改革的反復(fù)強調(diào)，點燃全社會的激情。對改革方向、改革方法、改革路徑、改革主體、改革動力的系統(tǒng)闡述，既有斬釘截鐵的決心，更有開闊縝密的思路。

“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革”，“進一步解放思想，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步解放和增強社會活力”，成竹在胸的改革思路，化作勢如破竹的改革舉措。

反腐倡廉的政治改革，消解的是“固化的利益”，突破的是“守舊的藩籬”，彰顯的是改革者“自我限權(quán)”的勇氣。“觸動利益比觸動靈魂還難”，但這樣的利益不觸動，如何體現(xiàn)改革的價值指向？轉(zhuǎn)變職能的政府改革，“開弓沒有回頭箭”。與此同時，被觀察者稱為“最嚴厲的反腐舉措”，既打“老虎”也打“蒼蠅”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的堅定決心，以“有腐必反”的雷厲行動，振奮了黨心，贏得了民心。

轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟改革，犧牲的是一時的發(fā)展速度，超越的是“GDP至上”的落后觀念。十八大以來，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律下，中國經(jīng)濟增速主動調(diào)控到合理區(qū)間。從淘汰落后產(chǎn)能，到增加高新技術(shù)投入，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，讓世界對中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展增添更多信心。雖有調(diào)整的陣痛、成長的煩惱，但深化改革正激揚出強勁的發(fā)展活力和社會活力，中國發(fā)展進入提質(zhì)增效的“第二季”。

更多領(lǐng)域，問題在解決，改革在突破。土地流轉(zhuǎn)試點讓農(nóng)民分享改革紅利，營改增將為企業(yè)減負上千億元，23個省份出臺大病保險實施方案……近一年來堪稱密集的改革舉措，以逢山開路、遇河架橋的精神，彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體駕馭改革開放的領(lǐng)導(dǎo)能力。

這種能力體現(xiàn)為對市場和政府關(guān)系的深刻洞察。過去35年，政府與市場的關(guān)系始終居于改革的核心。十八大以來的改革新潮中，二者的界限進一步明晰、關(guān)系進一步融洽。“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。”簡政放權(quán)的基本思路，清晰有力。上海自貿(mào)區(qū)一份不足10頁的“負面清單”，更讓人看到“非必要不干預(yù)”的思路。政府慎作為，市場才有活力；政府有擔(dān)當，市場就有信心。“看不見的手”和“看得見的手”的密切結(jié)合，讓經(jīng)濟的發(fā)展更有活力、更有效率、更加健康。

這種能力體現(xiàn)為對法治與人治關(guān)系的清晰體認。習(xí)近平主席莊嚴宣示“我將忠實履行憲法賦予的職責(zé)”，李克強總理鄭重承諾“我們將忠誠于憲法”。“依法”的理念，貫穿于改革的方方面面。從十八大以來，建設(shè)法治國家、法治政府，黨中央、國務(wù)院進行了密集部署，“提高運用法治思維和法治方式的能力”成為各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部努力的目標，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”更是成為依法治國、依法治權(quán)的基本理念。

這種能力體現(xiàn)為對效率與公平關(guān)系的準確把握。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。一年的改革實踐，彰顯了人民至上的執(zhí)政理念。城鄉(xiāng)居民收入增長把GDP的增長甩在身后，預(yù)計到年底新增就業(yè)有望超過1200萬人，基本養(yǎng)老金、新農(nóng)合、最低工資標準……幸福指數(shù)連成幸福曲線，體現(xiàn)共建共享的執(zhí)政追求，詮釋公平正義的核心價值。輿論評價，十八大以來的改革，給中國民眾勾勒出的中國夢“不僅是理想、是目標，也是現(xiàn)實，反映在每個中國人的生活中”。

在今天的中國推進改革，需要“氣吞萬里如虎”的勇氣，也需要“治大國如烹小鮮”的謹嚴，更需要“千磨萬擊還堅勁”的毅力，這是改革者必須具備的素質(zhì)。一年穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為的發(fā)展實踐，讓人想起外國學(xué)者當初的判斷，“中國新的最高領(lǐng)導(dǎo)人都受過良好教育，他們是深思熟慮的思想家，為中國面臨的各種挑戰(zhàn)帶來了大量經(jīng)驗。”

篤行，凝聚實干興邦的中國力量

“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”，“空談?wù)`國、實干興邦”，“喊破嗓子不如甩開膀子”……擲地有聲的話語，折射出的是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體真抓實干、務(wù)實篤行的為政理念。

習(xí)近平總書記在河北考察時，要求基層干部“得讓我看到真正情況，不看那些不真實的”，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在基層考察紛紛鼓勵群眾說真話、道實情、講“惱火事”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以實際行動傳遞出求真務(wù)實的強烈信號，深深影響著中國社會。

踏石留印，抓鐵有痕。即知即改，立說立行。善始善終，善做善成……這樣的語匯，自上而下地在全黨層層傳導(dǎo)著壓力。一樁樁一件件看似“微小”的務(wù)實之舉，開拓出一個個廣闊的工作面。以壯士斷腕的決心、徙木立信的氣概，用治標為治本贏得時間。立竿見影的扎實行動，收獲了人民群眾的支持信任。

當務(wù)實的理念深入人心，務(wù)實的作風(fēng)成為一種自覺，造就了看得見摸得著的變化。會期縮短了，開會不念稿了，公款吃喝少了，奢靡之風(fēng)成了過街老鼠……不少群眾感嘆，壞風(fēng)氣正在消減、好風(fēng)氣正在形成。

篤行，源自從上而下的垂范。善禁者，先禁其身而后人。“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。”習(xí)近平總書記離京視察廣東，沿途不封路、不清場、不鋪設(shè)紅毯，輕車簡從，與群眾相伴而行。

沒有豪言壯語，沒有刻意渲染，中央政治局帶頭做出的密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定，從文風(fēng)會風(fēng)改起，從小事小節(jié)抓起，從群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題著手，抓住了作風(fēng)建設(shè)的要害。“中央新領(lǐng)導(dǎo)班子上任之后，開局令人振奮，完全可以用６個字概括：親民、務(wù)實、自律……”網(wǎng)民如此評價。

篤行，源自必作于細的扎實。遏止公款吃喝、治理會員卡腐敗，叫停奢華晚會、嚴禁公款寄送賀年卡，從群眾反映強烈的問題改起，從群眾希望辦的事做起，無論是重拾批評與自我批評這個法寶，還是提出“開門辦活動”、“開好民主生活會”，傳遞的是從嚴治黨的決心。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，擠壓公款消費的泡沫，倡導(dǎo)健康文明的消費行為，形成可持續(xù)、有效率的消費規(guī)則，為發(fā)展凝聚起更強大的正能量。在政治領(lǐng)域，提高行政效能，通過權(quán)力的規(guī)范運行、機制的調(diào)整優(yōu)化、制度的創(chuàng)新完善，堵住政治運行中的漏洞。在文化、社會領(lǐng)域，倡導(dǎo)質(zhì)樸、清新的社會風(fēng)尚，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展的價值基礎(chǔ)……改作風(fēng)小切口，掀動起一場影響深遠的變革。

篤行，源自動真碰硬的魄力。取消下放３３４項行政審批等事項，簡政放權(quán)的改革推動完成了一批“多年想干而未能干成”的大事。涵蓋京津冀、長三角、珠三角地區(qū)等13個重點區(qū)域，史上最嚴厲的大氣治理行動計劃出臺；從健全干部選拔任用和考核評價體系入手，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和美麗中國建設(shè)……

扔掉文過飾非的“面子”，真誠面對公眾的批評與監(jiān)督，擠掉發(fā)展和政績的水分，放下盤根錯節(jié)、公私不分的利益考量，一項項求真務(wù)實的雷霆之舉，凝聚起億萬人民同心共筑中國夢的堅定信心。

“一切為民者，則民向往之”。縱觀十八大以來的新開局，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的為民情懷一以貫之，中國夢的人民底色日益鮮明，它讓越來越多的中國人堅信，“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來”。

“歷史的道路不是涅瓦大街上的人行道，它完全是在田野中前進的，有時穿過塵埃，有時穿過泥濘，有時橫渡沼澤，有時行經(jīng)叢林。”在俄羅斯訪問時，習(xí)近平總書記曾引用過車爾尼雪夫斯基的這句名言。

確實，任何道路，都會遇到泥濘曲折，需要爬坡過坎，需要闖關(guān)奪隘。一年的理論創(chuàng)新，一年的實踐探索，為民族復(fù)興的中國夢積聚起更為磅礴的力量。

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。肩負著對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對黨的責(zé)任，正在召開的十八屆三中全會，描繪著全面深化改革開放的宏偉藍圖，13億中國人民將在新的起點上再出發(fā)。

（本報記者盧新寧、楊健、吳焰、張鐵、詹勇、范正偉、陳家興）

《 人民日報 》（ 2013年11月09日 02 版）